固定資產管理辦法

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固定資產管理辦法

固定資產管理辦法1

　　第一章總則

　　第一條為加強集團公司固定資產投資項目總承包的管理，明確各部門職責，規(guī)范操作程序，控制工程投資，確保工期與質量，特制訂本辦法。

　　第二條本辦法所稱總承包是指從勘察、設計、采購、施工、設備試運行到達產達效全過程承包或負責設計以前及其他若干階段承包的工程管理模式。

　　第三條子公司的固定資產投資項目的總承包，由子公司自行確定并組織實施，但必須報非鋼產業(yè)中心、規(guī)劃與投資管理部審批。

　　第二章項目總承包的確定及合同簽訂

　　第四條規(guī)劃與投資管理部是固定資產投資項目總承包的牽頭部門，負責總承包項目的報批、設計委托等前期工作及總承包單位的確定；技術改造指揮部負責組織總承包項目談判及合同簽訂等工作。

　　第五條小型技術改造項目的總承包由項目使用單位提出申請，由規(guī)劃與投資管理部簽署意見報分管副總經(jīng)理批準后，由技術改造指揮部組織與總承包單位簽訂總承包合同。

　　第六條項目在確定為總承包方式之前，規(guī)劃與投資管理部應組織相關部門和專業(yè)人員進行認真研究和論證，并專題報公司分管副總經(jīng)理至總經(jīng)理批準�？偝邪绞酱_定后，技術改造指揮部負責組織相關單位與總承包單位進行談判；若確定需要招標的，按《集團公司招標管理辦法》辦理。

　　第七條總承包項目談判由主管副總師負責。談判結束后，技術改造指揮部應提出整個談判的總結材料，交各參與談判單位相關人員會簽，送主管副總師簽署意見后，報公司主管領導或主要領導批準。

　　第八條總承包項目合同的簽訂工作流程：

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　　在商務合同簽訂前，由技術改造指揮部組織項目經(jīng)理或項目使用單位負責人以及集團公司設計咨詢有限公司項目負責人會同相關專業(yè)技術人員進行技術附件的談判和簽字確認。

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　　1、商務合同的談判：

　　總承包商務合同的談判，由技術改造指揮部負責組織，相關的副總工程師、規(guī)劃與投資管理部、財務部、集團公司設計咨詢有限公司、監(jiān)察審計部、項目部、項目使用單位、法律顧問參與。商務談判過程中的相關資料，組織單位應加以整理、歸檔、保存，涉及到商務報價及所有有可能導致報價異動的內容，參與商務談判人員應簽字確認。

　　2、商務合同合規(guī)性審查：商務合同簽字以前，技術改造指揮部應將《商務合同》送公司企業(yè)管理部（法律事務部）法律顧問室進行合規(guī)性審核。

　　3、合同簽字人確定：總承包項目合同簽字人為：公司法人代表或其委托代理人或技術改造指揮部部長。重大投資項目由公司法人代表或其委托代理人簽字以外，一律由技術改造指揮部部長簽字。

　　所有總承包合同必須蓋公司合同章。

　　第九條總承包合同簽訂后，合同等資料由規(guī)劃與投資管理部負責分發(fā)，合同正本存公司辦公室檔案室，規(guī)劃與投資管理部、技術改造指揮部各存兩份，監(jiān)理公司、集團公司設計咨詢有限公司、財務部、審計部、項目部或項目使用單位各存一份。

　　第三章總承包項目的設計管理

　　第十條集團公司設計咨詢有限公司負責總承包項目的設計管理與聯(lián)絡工作，掌握總承包單位的設計進度，定期組織召開設計協(xié)調會，負責項目建設過程中設計方面的協(xié)調工作；負責設計交底工作。

　　第十一條集團公司設計咨詢有限公司負責并組織項目使用單位對總承包單位的設計圖紙、設計變更按總承包合同進行審查，若發(fā)現(xiàn)設計不符合規(guī)范或不能滿足合同功能要求的，及時督促總承包單位修改設計，重大問題應及時向公司分管領導匯報，并到規(guī)劃與投資管理部備案。

　　第十二條對于項目部和項目使用單位根據(jù)需要提出的變更要求，設計咨詢有限公司應當積極地與總承包單位進行協(xié)調，要求總承包單位按要求修改設計。

　　第四章總承包工程管理和監(jiān)理

　　第十三條總承包工程項目一般實行項目經(jīng)理負責制，由公司任命項目經(jīng)理，成立項目部或項目組，項目部或項目組的組成由公司行文，項目部代表業(yè)主履行職責，對總承包工程及其外圍配套工程的工期、質量、投資控制負全面責任。技術改造指揮部負責總承包工程的監(jiān)督與協(xié)調工作，對總承包工程實施的工期、質量及實施過程中的投資控制負管理上的責任。

　　第十四條技術改造指揮部負責按總承包合同規(guī)定的網(wǎng)絡計劃進行考核，督促總承包單位安全文明施工。安全

　　環(huán)保部協(xié)助技術改造指揮部督促總承包單位安全施工，使總承包工程達到安全、環(huán)保認證的要求。

　　第十五條總承包工程項目實行工程監(jiān)理制，項目開工前，技術改造指揮部確定好監(jiān)理單位并簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理公司代表項目部按照國家有關工程建設的法律法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同對工程建設實施監(jiān)理。監(jiān)理公司定期組織召開項目監(jiān)理例會，對工程中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調處理，對合同執(zhí)行過程中發(fā)生的異議提出處理意見。

　　第十六條總承包單位必須嚴格按照集團公司審定的設計圖紙和設計選用的材料進行施工，不得隨意改變設計內容。對需要進行變更的，則設計方案的重大變更必須經(jīng)項目部、集團公司設計咨詢有限公司提出意見后報主管副總師、公司分管領導直至總經(jīng)理批準；施工及現(xiàn)場的一般變更由項目部提出意見后由集團公司設計咨詢有限公司確認，項目部與集團公司設計咨詢有限公司不能統(tǒng)一意見時，由技術改造指揮部、規(guī)劃與投資管理部裁定后報主管副總師同意后方可實施。

　　第十七條項目部或監(jiān)理公司在施工管理、監(jiān)理過程中若發(fā)現(xiàn)設計存在問題，應責成總承包單位或設計單位修改設計，重大問題報主管副總師同意、公司分管領導批準，同時報規(guī)劃與投資管理部備案，作為考核設計單位的依據(jù)。

　　第十八條項目部應督促總承包單位及時辦理壓力容器、管道及特種設備安裝的報檢手續(xù)和其他規(guī)定手續(xù)，對施工質量達不到要求的，責令總承包單位立即整改。

　　第十九條總承包單位不得對工程實施轉包，如果建設過程中由于某些專項須分包的，必須在合同中注明。分包單位必須由監(jiān)理公司進行資質審查合格后經(jīng)過技術改造指揮部與項目部同意，并報公司分管領導批準。

　　第二十條總承包工程項目建設過程中如果對原生產系統(tǒng)有影響的，則在施工條件具備后由總承包單位提出施工方案，經(jīng)項目部、技術改造指揮部審核后，由生產管理中心進行協(xié)調安排，項目使用單位必須全力配合。

　　第二十一條在總承包工程達產達效過程中，項目部應督促總承包單位對暴露出來的問題進行整改，項目使用單位要進行配合，整改的費用由總承包單位承擔。

　　第五章總承包工程的設備供應與檢驗

　　第二十二條總承包工程設備材料的招標采購工作由總承包方負責，工程竣工后的剩余材料由總承包單位自行處理。項目部按照總承包合同的約定組織人員參與設備的招標采購與監(jiān)制工作。

　　第二十三條廠內單位從總承包單位承接設備制造或采購任務的'，必須保證設備的質量和交貨期，因為設備質量或延期交貨而影響總承包工程進度的，由公司追究責任單位領導責任。

　　第二十四條總承包合同約定由項目使用單位提供利舊設備的，則項目使用單位必須保證利舊設備符合使用要求，刷漆顏色應與總承包工程顏色一致。

　　第二十五條監(jiān)理公司負責按國家相關標準與總承包合同對總承包工程設備和材料進行檢驗并提出意見。檢驗合格后，監(jiān)理公司應及時向項目部移交相關資料。項目部根據(jù)需要組織相關單位對總承包工程設備進行抽檢或復檢。

　　第二十六條總承包工程設備到廠后，技術改造指揮部或項目部通知生產管理中心，由生產管理中心負責協(xié)調廠內運輸。

　　第六章總承包工程資金的管理

　　第二十七條財務部負責總承包工程項目的資金籌措與撥付，嚴格按照總承包合同規(guī)定支付工程款。

　　第二十八條總承包合同的付款，由總承包單位申報資金計劃。監(jiān)理公司對總承包單位當月完成的工程量進行審核確認，項目部按照監(jiān)理公司審核的工程量和總承包合同對資金計劃進行初步預算審核后并由項目經(jīng)理簽字確認后報規(guī)劃與投資管理部；沒有成立項目部的，由技術改造指揮部審核后報規(guī)劃與投資管理部，由規(guī)劃與投資管理部根據(jù)公司月度資金平衡會確定的月度資金計劃下達付款通知，財務部要嚴格按照付款通知付款。

　　第二十九條規(guī)劃與投資管理部、技術改造指揮部實時監(jiān)控總承包合同款的支付情況，不得超合同比例付款，財務部要對總承包單位本項目資金的使用情況進行監(jiān)管，防范資金風險，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時向公司分管領導報告并采取相關措施。

　　第七章總承包工程的試車與交工驗收

　　第三十條總承包項目具備試車條件后，經(jīng)總承包單位申請，項目部負責組織項目使用單位或能源介質供應單位應按總承包單位要求提供試車所需的能源介質，技術改造指揮部負責協(xié)調，但總承包單位必須做好安全確認工作。

　　第三十一條總承包工程的無負荷試車由總承包單位組織，試車通過后，監(jiān)理公司、項目部、項目使用單位必須在試車記錄上簽字。

　　第三十二條當工程完成無負荷試車，具備合同規(guī)定的交工條件后，總承包單位向監(jiān)理公司提出交工驗收申請，由技術改造指揮部組織項目部、監(jiān)理公司、集團公司設計咨詢有限公司、機動設備部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部和項目使用單位按國家有關規(guī)定和總承包合同進行交工驗收，驗收合格后，各參與驗收單位必須在驗收記錄上簽字，對于不按要求參加驗收或驗收合格后，不在驗收記錄上簽字的，視同承認驗收記錄。對于驗收不合格的，由總承包單位負責整改后重新組織交工驗收。

　　第三十三條因生產需要，工程中需提前投入生產的部分，可由監(jiān)理公司組織提前進行部分交工驗收。

　　第三十四條交工驗收開始后，總承包方應按合同同時向技術改造指揮部、項目部移交工程竣工圖紙及光盤竣工資料、工程操作維修手冊、設備隨機資料和合同規(guī)定的其他資料及隨機備件，工程資料則由技術改造指揮部移交公司檔案館存檔，隨機備件由項目部移交物流管理中心和項目使用單位。在總承包單位未完成上述工作前，工程不能視同驗收合格。

　　第三十五條交工驗收合格后，由技術改造指揮部向總承包單位簽發(fā)交工驗收證書，明確工程交工日期，自交工之日起，工程使用權由總承包單位移交給項目使用單位。項目使用單位不得無故拒收，由于無正當理由拒絕接收工程而影響工程投產的，追究責任單位領導的責任。

　　第三十六條工程的負荷試車由技術改造指揮部監(jiān)督，項目部負責組織，總承包單位負責指導，試車通過后，技術改造指揮部、項目部、監(jiān)理公司、項目使用單位、總承包單位必須在試車記錄上簽字確認。

　　第八章保證值的考核與竣工結算

　　第三十七條工程完工后，由技術改造指揮部組織監(jiān)理公司對工程的工期、質量、建安工程量等施工方面的內容進行考核評價，在合同規(guī)定的考核期內，由涉及合同約定保證值的單位和部門對合同約定的保證值進行考核評價。項目的考核評價由技術改造指揮部負責組織，考核結果必須經(jīng)項目使用單位和總承包方簽字確認。考核結果在規(guī)定的時間內報項目部匯總，經(jīng)技術改造指揮部簽字后報公司主管副總師審核、分管領導審定，最后由項目部按合同約定執(zhí)行對總承包單位的考核。

　　第三十八條當工程約定考核期滿后，總承包單位向規(guī)劃與投資管理部提出竣工驗收申請，由規(guī)劃與投資管理部主持按公司相關文件進行工程的竣工驗收。

　　第三十九條竣工驗收通過后，總承包單位向監(jiān)理公司提交竣工結算書，監(jiān)理公司審核后經(jīng)項目經(jīng)理審核簽字報技術改造指揮部，技術改造指揮部根據(jù)總承包合同審核由主管領導簽字后報規(guī)劃與投資管理部，規(guī)劃與投資管理部、監(jiān)察審計部必須在合同規(guī)定的時間內審核完畢，財務部必須在規(guī)定的時間內付款。如果雙方對結算存在異議，則由項目部組織有關單位與總承包單位進行初步協(xié)商，報出協(xié)商意見，由公司分管領導批準執(zhí)行。

　　第四十條總承包工程質保期滿后，技術改造指揮部與機動設備部對工程建安質量及設備質量進行評價，財務部在合同規(guī)定的期限內進行質保金結算。

　　第九章附則

　　第四十一條本辦法由規(guī)劃與投資管理部負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行，原［20xx］162號同時廢止。公司原有關規(guī)定與本辦法相悖的，以本辦法為準。

固定資產管理辦法2

　　第一章總則

　　第一條為加強國家行政事業(yè)單位國有資產(以下簡稱行政事業(yè)資產)管理，維護資產的安全和完整，提高資產使用效益，保證國家行政機關履行職責和促進各項事業(yè)發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條行政事業(yè)資產是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和，包括國家撥給行政事業(yè)單位的資產，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產。行政事業(yè)資產的表現(xiàn)形式為;流動資產、長期投資、固定資產、無形資產和其他資產。

　　第三條行政事業(yè)資產管理的主要任務是:建立和健全各項規(guī)章制度;明晰產權關系，實施產權管理;保障資產的安全和完整;推動資產的合理配置和節(jié)約、有效使用;對經(jīng)營性資產實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。

　　第四條行政事業(yè)資產管理的內容包括:產權的登記、界定、變動和糾紛的調處;資產的使用、處置、評估、統(tǒng)計報告和監(jiān)督;向同級財政通報情況等。第五條國家對行政事業(yè)資產的管理，堅持所有權和使用權相分離的原則，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

　　第二章管理機構及其職責

　　第六條國有資產管理部門是政府專司國有資產管理的職能機構。中央和地方各級國有資產管理部門按照統(tǒng)一政策，分級管理的原則，對本級政府管轄的行政事業(yè)資產施行綜合管理。主要職責是:

　　(一) 貫徹執(zhí)行國家有關國有資產管理的法律、法規(guī)和方針、政策;

　　(二) 合同財政部門制定行政事業(yè)資產管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查;

　　(三) 負責組織行政事業(yè)資產的產權登記，清查統(tǒng)計，資產評估，糾紛調處;并會同財政部門對產權變動、資產處置進行審批。

　　(四) 會同財政部門對用于經(jīng)營性資產的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作;

　　(五)向本級政府、財政部門和上級國有資產管理部門報告工作。

　　第七條各主管部門的國有資產管理機構統(tǒng)一對所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產實施監(jiān)督管理。主要職責是:

　　(一)貫徹執(zhí)行有關國有資產管理的法律、法規(guī)和制度;

　　(二)負責制定本部門的資產管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查;

　　(三)負責組織本部門的資產清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作;

　　(四)負責規(guī)定權限范圍內資產的調撥、轉讓、報損、報廢的審批;

　　(五)負責本部門用于經(jīng)營性資產的審核和實現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作;

　　(六)向同級國有資產管理部門和財政部門負責，并報告工作;

　　第八條行政事業(yè)單位的國有資產管理機構統(tǒng)一對本單位占有、使用的資產實施具體管理。主要職責是:

　　(一) 根據(jù)上級有關國有資產管理的規(guī)定，負責制定并組織實施本單位的國有資產管理具體辦法;

　　(二) 負責資產的帳、卡管理;

　　(三) 負責本單位的資產清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作;

　　(四) 負責辦理資產的調撥、轉讓、報損、報廢等報、批手續(xù);

　　(五) 負責資產的合理配置，參與設備采購、驗收入庫、維修保養(yǎng)和基建竣工驗收等日常管理工作;

　　(六) 負責對本單位擬開辦的經(jīng)營項目論證，履行資產投入的申報手續(xù), 并對投入經(jīng)營的資產實施投資者的監(jiān)督管理;

　　(七) 向主管部門負責，并報告工作。

　　第三章產權登記

　　第九條行政事業(yè)資產產權登記，是國有資產管理部門代表國家對行政事業(yè)資產進行登記，依法確認國家對國有資產的所有權和行政事業(yè)單位占有、使用國有資產法律行為。國有資產管理部門核發(fā)的《國有資產產權登記證》是國家對行政事業(yè)單位占用國有資產享有所有權的法律憑證。

　　第十條凡占有、使用國家資產的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預算管理，以及實行何種預算管理形式，都必須向國有資產管理部門申報、辦理產權登記手續(xù)。

　　第十一條行政事業(yè)資產產權登記的主管機關是國家國有資產管理局和地方各級國有資產管理部門。各級國家資產管理部門負責本級行政事業(yè)單位國有資產產權登記。必要時，國有資產管理部門可委托主管部門進行登記。

　　第十二條行政事業(yè)資產產權登記分為設立產權登記、變動產權登記、撤銷產權登記。

　　新設立的行政事業(yè)單位，應在正式成立后三十日內，向同級國有資產管理部門或委托的主管部門申報、辦理產權登記手續(xù)。

　　行政事業(yè)單位分立、合并、改制、撤銷，以及隸屬關系、單位名稱、地址、單位負責人發(fā)生變化，以及國有資產總額超過一定比例，應在主管部門或審批機關批準后三十日內，向同級國有資產管理部門或委托的主管部門申報，辦理變動產權登記或撤銷產權登記手續(xù)。

　　行政事業(yè)資產產權登記實行年度檢查制度，每年進行一次。行政事業(yè)單位要在認真查清年末資產存量的基礎上填制年檢登記證。

　　第十三條行政事業(yè)資產產權登記的主要內容為:

　　(一)單位名稱;

　　(二)住所;

　　(三)單位負責人;

　　(四)預算管理形式;

　　(五)主管部門;

　　(六)單位資產總額;

　　(七)國有資產總額;

　　(八)其他

　　第十四條各級國有資產管理部門應將本級的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產產權登記情況定期報告上級國有資產管理部門，并抄報同級財政部門。

　　第十五條各級國有資產管理部門對不按規(guī)定要求填報產權登記的行政事業(yè)單位，可建議主管部門或財政部門對其停撥或緩撥有關經(jīng)費。

　　第十六條各級國有資產管理部門應妥善保管行政事業(yè)資產產權登記表，并建立行政事業(yè)資產產權登記檔案，了解和掌握行政事業(yè)單位國有資產存量增減變動情況。

　　第四章資產使用

　　第十七條行政事業(yè)單位要認真做好資產的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產管理的責任落實到有關部門和個人。

　　第十八條行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產要定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，防止資產流失。

　　第十九條行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產的最大使用效益。對于長期閑置不用的資產，主管部門和國有資產管理部門、財政部門協(xié)商后有權調劑處置。拒絕調劑處置的，國有資產管理部門要建議財政部門或主管部門對其緩撥或停撥有關經(jīng)費。

　　第五章非經(jīng)營性資產轉經(jīng)營性資產

　　第二十條非經(jīng)營性資產是指行政事業(yè)單位為完成國家行政任務和開展業(yè)務活動所占有、使用的資產。經(jīng)營性資產是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國家有關政策規(guī)定用于從事生產經(jīng)營活動的資產。

　　第二十一條非經(jīng)營性資產轉經(jīng)營性資產的主要方式有:

　　(一) 用非經(jīng)營性資產作為初始投資，在工商行政管理部門領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體;

　　(二) 用非經(jīng)營性資產對外投資、入股、合資、聯(lián)營;

　　(三) 用非經(jīng)營性資產作為注冊資金，在工商行政管理部門領取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位;

　　(四) 用非經(jīng)營性資產對外出租、出借;

　　(五) 國有資產管理部門和經(jīng)財政部門認可的其他方式。第二十二條非經(jīng)營性資產轉經(jīng)營性資產，要按照《國有資產評估管理辦法》進行評估，核定其價值量，作為國家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國有資產的保值、增值考核基礎。

　　第二十三條行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產轉經(jīng)營性資產，需要提出申請，經(jīng)主管部門審查核實，報同級國有資產管理部門批準;一次性轉作經(jīng)營的資產，其價值量數(shù)額較大的，須報經(jīng)同級財政部門批準。用非經(jīng)營性資產興辦具有法人資格的經(jīng)濟實體，須持有主管部門的批準文件、出資單位的財務報表、資產評估確認證書或主管部門出具的資產證明，到同級國有資產部門輸產權登記手續(xù)。主客部門在出具資產證明時，不得出具偽證。凡出具偽證的，一經(jīng)查出，國有資產管理部門即收回產權登記表，取消其產權登記資格，并通知工商管理部門，證明其資信無效。

　　第二十四條對行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產轉經(jīng)營性資產，應堅持有償使用原則，以其實際占用的國有資產總額為基數(shù)，征收一定比例的國有資產占用費。征收的占用費，用于行政事業(yè)單位固定資產的更新改造。

　　各級國有資產管理部門有權對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產轉經(jīng)營性資產的經(jīng)濟效益、收益分配等情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題。

　　第二十五條行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產轉經(jīng)營性資產，其資產的國家所有性質不變，除國家另有規(guī)定者外，不得用國有資產開辦集體性質的企業(yè)。

　　第二十六條行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營性企業(yè)，按照《國有企業(yè)財產監(jiān)管條例》實施監(jiān)管。

　　第六章資產處置和產權糾紛的調處

　　第二十七條行政事業(yè)單位處置資產(包括調撥、轉讓、報損、報廢等)，應向主管部門或同級財政、國有資產管理部門報告，并履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得隨意處置。

　　(一) 中央級行政事業(yè)單位對所占有、使用的固定資產的處置，在規(guī)定標準以上的(具體規(guī)定標準由國家國有資產管理局會同財政部或授權的有關部門另行制定)報國家國有資產管理局會同財政部審批;規(guī)定標準以下的審批權限由主客部門決定。

　　(二) 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市可根據(jù)本地區(qū)的實際情況，規(guī)定固定資產處置的'審批友限。

　　第二十八條對在規(guī)定標準以上的資產轉讓必須進行評估。

　　第二十九條行政事業(yè)資產的處置收屬國家所有，并按財政部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條各級國有資產管理部門負責本級管轄范圍內行政事業(yè)單位所發(fā)生的產權糾紛的調處工作。調處工作按國家有資產管理局制定的有關產權糾紛調處辦法執(zhí)行。

　　第七章資產的報告制度

　　第三十一條行政事業(yè)單位對占用的資產要嚴格按照國有資產管理部門規(guī)定的報表格式及內容定期作出報告。實行國有資產直接管理的，直接向國有資產管理部門報告;實行委托管理的，向主管部門報告，由主管部門匯總后向同級國有資產管理部門報告。

　　第三十二條行政事業(yè)單位在報送報表時，應做到內容完整、數(shù)字準確，同時國有資產變動、使用和結存情況作出文字分析說明。

　　第三十三條地方各級國有資產管理部門按照規(guī)定的時間和要求，編制匯總報表及分析說明，向上級國有資產管理部門報告，并同時抄報同級財政部門作為編制下年度財政預算的參考依據(jù)。

　　第三十四條國家國有資管理局負責編制和匯總全國的行政事業(yè)單位資產報表，并同時抄送財政部作為安排下年芳財政預處算的參考依據(jù)。

　　第三十五條行政事業(yè)資產的統(tǒng)計報表格式和報告要求，由國家國有資產管理局另行制定。

　　第八章責任

　　第三十六條行政事業(yè)資產是國有資產的重要組成部分。各級管理部門、資產使用單位及工作人員，都有管好用好國有資產的義務和責任，依法維護其安全、完整。

　　第三十七條各級國有資產管理部門在行政事業(yè)資產管理中，有下列行為之一的，由同級政府責令改正，并對主管領導和直接責任人員由上級主管機關或所在單位追究責任:

　　(一)未按規(guī)定履行其職責、對資產造成嚴重流失或損失浪費不反映、不提出建議，不采取相應管理措施的;

　　(二)在產權管理工作中，未按有關法律、法規(guī)辦事，濫用職權，造成嚴重后果的。

　　第三十八條主管部門在行政事業(yè)資產管理中，有下列行為之一的，國有資產管理部門

　　有權責其改正，并建議追究主管領導和直接責任人員的責任。

　　(一)未按其職責要求，放松資產管理，造成嚴重后果的;

　　(二)不按規(guī)定權限，擅自批準產權變動的;

　　(三)地所管轄的資產造成流失不反映、不報告、不采取相應管理措施的。

　　第三十九條行政事業(yè)資產的占有、使用單位，有下列行為之一的，國有資產管理部門和主管部門有權責令其改正，并按管理權限，由上級機關或所在單位追究主管領導和直接責任人員的責任:

　　(一)未按其職責要求，資產管理不善，造成重大流失的;

　　(二)不如實進行產權登記、填報資產報表、隱瞞真實情況的;

　　(三)擅自轉讓、處置資產和用于經(jīng)營投資的;

　　(四)弄虛作假，以各種名目侵占資產和利用職權謀取私利的;

　　(五)對用于經(jīng)營投資的資產，不認真進行監(jiān)督管理，不履行投資者權益、收繳資產收益的。

　　第四十條國有資產管理部門、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，情節(jié)嚴重，造成資產大量流失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第九章附則

　　第四十一條本辦法適用于各類占有、使用國有資產的國家機關、事業(yè)單位、黨派和社會團體。

　　第四十二條集體性質事業(yè)單位占有、使用的國有資產，可比照本規(guī)定進行管理。

　　第四十三條境外行政事業(yè)單位國有資產管理辦法另行制定。

　　第四十四條中華人民解放軍以及經(jīng)國家批準的某些特定的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關主管部門會同國家國有資產管理局依照本辦法另行制定。

　　第四十五條各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產管理部門、中央各部門可根據(jù)本辦法，結合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定具體實施辦法，并報國家國有資產管理局和財政部備案。

　　第四十六條本辦法由國家有資產管理局負責具體解釋并組織實施。

　　第四十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

固定資產管理辦法3

　　學校固定資產是國有資產的重要組成部分，學校固定資產管理師學校管理工作中不可缺少的部分。為了規(guī)范固定資產的管理，明確職責，防止學校資產流失、受損，提高資產的使用效益，特制定本辦法。

　　一、固定資產的界定及分類

　　第一條：固定資產的界定

　　1、固定資產是指能獨立使用，耐用器在一年及以上。在使用過

　　程中基本保持原有物質形態(tài)的物品。

　　2、單價：專用設備≥1500元、一般設備≥1000元。

　　3、單位價值雖未達到上述的規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上

　　的大批同類物質（如課桌椅、名貴花木、圖書）業(yè)作為固定資產。

　　第二條：固定資產的分類。

　　固定資產可分為房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物及

　　陳列品、圖書、其他固定資產六大類。

　�。�1）房屋和建筑物。指擁有占有權和使用權的房屋、建筑物及附屬設施和綠化、土地。房屋包括教學及教學輔助用房、行政辦公及生活后勤用房、其他用房。建筑物包括一般建筑、棚架建筑、畫廊亭閣、人防建筑、運動場地等。附屬設施包括房屋、建筑物內的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

　�。�2）專用設備。指具有專門性能和專門用途的設備，包括教學儀器及設備、美術設備、音樂設備、體育設備電腦設備等。

　�。�3）一般設備。指用于業(yè)務工作的通用性設備，包括行政事務設備、交通運輸設備、醫(yī)療保健設備、消防安全設備、炊事設備等。

　�。�4）文物和陳列品。指各種文物和陳列品，如古玩、字畫、贈品、紀念品等。

　�。�5）圖書。指貯藏的統(tǒng)一管理使用的各種用書，如圖書室、閱覽室的圖書等。

　　（6）其他固定資產。指以上各類未包含的固定資產（如被服、裝具、動物等）。

　　二、固定資產的日常管理

　　第三條：新增固定資產的管理

　　1、新增固定資產一般通過購置（市場采購、政府采購）、調入（有償或無償調撥）、自制、贈送（單位或個人贈送）、盤盈（在物資核對過程中有物無帳的物）等所得。任何一種途徑獲得的固定資產，都要附有相應的請購單、調撥單、自制人證明、贈送單、盤盈經(jīng)手人證明。采購必須符合政府采購制的.有關規(guī)定和財政專項資金管理辦法。

　　2、固定資產新增后，資產管理員對照實物和發(fā)票進行驗收（固定資產、低值耐久品、材料易耗品均要驗收），驗收時對照采購計劃、質量、型號、規(guī)格、數(shù)量、金額、逐項驗收。精密貴重設備，如計算機、多媒體、鋼琴、空調等要會同專業(yè)人員共同驗收。驗收后要填寫驗收單，方可入賬和入庫。

　　第四條：日常固定資產的管理

　　1、學校固定資產管理本著“誰領用、誰管理、誰負責”的原則，對學校固定資產管理實行校級和總務處二級管理。

　　2、固定資產管理做到“靜態(tài)管理”與“動態(tài)管理”相結合。靜態(tài)管理指對庫存物資做到賬單清楚，存放有序，賬賬相符、帳物相符、賬卡相符。動態(tài)管理一是財產的進、出過程管理，二是固定資產的使用過程，要加強動態(tài)管理，既做到物盡其用，又對價值較高的儀器、設備要多加關心，注意其流向，以防挪作他用或失竊，確保固定資產的安全性、完整性。對特種設備（電梯、升降機、壓力容器等）要及時上報有關部門定期進行保養(yǎng)和維護，以確保特種設備安全運作。

　　3、學校校舍禁止任何單位和個人以任何理由侵占，杜絕任何使用中得不安全隱患，以確保校舍的完整性、安全性、以及使用的合理性。

　　第五條：固定資產的盤點、清查和處置

　　1、總務處每學年會同財產清查小組，對學校資產每學年進行一次盤點、清查，按要求填寫有關報表存檔并送教育資產管理中心備案。

　　2、盤點清查過程中如發(fā)現(xiàn)盤虧、毀損等情況，要查明原因，追究責任。

　　3、固定資產報廢、報損、調撥、捐贈、出售等處置，必須按《普陀區(qū)教育系統(tǒng)事業(yè)單位國有固定資產管理實施辦法（試行）》（普教辦〔20xx〕65號）文件規(guī)定辦理。

　　三、固定資產的賬務管理

　　第六條：新增固定資產驗收入庫

　　驗收入庫后，資產管理員要在ETE軟件中及時登帳，并制作相應的正副卡片和標簽。貴重物品還要建立相應的檔案（檔案包括說明書、維修卡、發(fā)票復印件等），做好部門領用準備工作。

　　第七條：固定資產的日常賬務處理

　　1、在使用過程中，資產管理員要根據(jù)資產的運作狀況及時作增減值處理。增減值處理另附件。

　　2、在使用過程中，資產管理員還要及時進行內部的轉入和轉出的帳物處理。轉入和轉出指學校內部一個使用部門轉入其他使用部門的物資，其管理權屬發(fā)生了轉移，必須立即在各分戶賬戶中作出相應的調整。

　　第八條：固定資產賬務注銷的管理

　　物資注銷一般通過盤虧、毀損、報廢、調出等途徑進行，注銷物資都要辦理相關的手續(xù)，及時作出帳物處理。

　　第九條：固定資產的帳物處理

　　固定資產帳物結合流量管理示意圖

　　固定資產購置、贈送

　　調入、自制

　　盤盈驗收單、發(fā)票

　　財產管理總賬財務帳

　　卡片注銷殘值

　　申請回收

　　辦理注銷手續(xù)

　　使用部門注銷

　　遵循：驗收→入賬→內調→注銷→再入帳（殘余物資回收或外調）順序依次進行。資產管理員及時清理賬務，堅持依物登帳，以物管帳、帳物統(tǒng)一原則。做到賬賬相符（財產總賬=會計總賬、財產總帳=財產分戶賬之和）；賬卡相符（財產金額、數(shù)量=卡片金額、數(shù)量之和）；卡物相符（卡片數(shù)=儀器設備數(shù)量）。使實物管理與賬務管理有機結合。

固定資產管理辦法4

　　一、行政事業(yè)單位固定資產

　　行政事業(yè)單位的固定資產是一種非經(jīng)營性國有資產，是指行政事業(yè)單位價值在規(guī)定標準（一般單位價值在1000元以上，其中專用設備單位價值在1500元以上），使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產核算與管理。

　�。ㄒ唬┠壳靶姓聵I(yè)單位的固定資產核算和管理存在的弊端

　　1、行政事業(yè)單位在購建固定資產時的實際成本直接列入當期支出，其原始價值同時在固定資產和固定基金兩個賬戶反映。

　　2、固定資產在使用過程中不計提折舊，也不計提減值準備。而是按照營業(yè)收入或者事業(yè)收入計提修購資金，用于固定資產的更新和維護。

　　3、固定資產的報廢無法正確反映。目前，行政事業(yè)單位固定資產使用年限不明確，由此造成報廢隨意性較大，而對于大型精密昂貴的儀器設備由于報廢手續(xù)過于繁雜，無法做到及時報廢，也會造成會計上不能及時核算固定資產殘值。

　　4、無法提供真實可靠的會計信息，購建固定資產形成的實際成本直接列支。導致固定資產增加，當期的結余虛減。另外，按事業(yè)收入或經(jīng)營收入的一定比例計提的修購基金直接增加專用基金時，并未引起固定資產和固定基金數(shù)額的任何變化，這使得凈資產中既包括固定資產的原始價值，又包括固定資產的更新維護基金——修購基金，這種重復計算同樣造成了凈資產會計信息失真。固定資產的折舊數(shù)得不到反映，不能根據(jù)經(jīng)營的需要科學地得出應購入的固定資產，折舊數(shù)不能在資產負債表中反映，使固定資產賬面價值不能反映其凈值。

　　5、固定資產基礎管理工作薄弱。長期以來對待固定資產的管理工作不夠重視，意識上淡薄，責任心不強沒有按時進行固定資產的盤點核對，導致單位資產實際使用數(shù)量與賬面不一致等大量現(xiàn)象存在。同時，在固定資產的購置使用報廢等工作，沒有按照程序辦理，分工不明確責任劃分不清楚，管理混亂。

　　6、政府過于重視對于購置前的審批與采購，不重視固定資產交接后的入賬和使用時的管理工作。

　　7、行政事業(yè)單位內部對固定資產的核算和管理制度也不夠健全，無人保管，操作儀器設備時遭到損壞，另外還有設備使用效率不高，資源極大浪費。

　　8、固定資產賬實不符，反映情況失實。接受捐贈無償調入的固定資產，由于票據(jù)滯后或沒有，固定資產不能及時入賬，造成賬實不符。事業(yè)單位的改擴建的增加部分沒有按照規(guī)定計入固定資產價值而是直接列入支出，也造成固定資產賬實不符。還有上級部門施壓以下級單位名義購入固定資產，下級單位入賬，但未使用。還有收繳沒收的和收取贊助的等資產，沒有及時上繳財政部門，沒有專人管理，易被有關部門和人員使用，形成帳外資產，造成賬實不符，滋生腐敗。

　�。ǘ┕潭ㄙY產核算與管理存在弊端的原因分析

　　1、外部環(huán)境的影響

　�。�1）法規(guī)和管理制度不健全

　　有關行政事業(yè)單位固定資產核算與管理的法律法規(guī)及管理制度不健全。行政事業(yè)單位一直使用的還是財政部1997年頒布的《事業(yè)單位會計制度》，參照辦法也僅僅是20xx年制定的《中央行政事業(yè)單位固定資產管理辦法》。相關的法規(guī)制度不完善和更新不及時導至行政事業(yè)單位固定資產核算與管理不到位。

　　（2）管理機構設置不規(guī)范

　　在宏觀管理上，財政主管部門和國有資產管理部門均有介入，但是，倆部門的.管理權限及分工又比較模糊，極易照成管理混亂且易形成管理空白。

　　2、單位自身因素的影響

　　由于有關行政事業(yè)單位固定資產的法律法規(guī)不健全，部分單位沒有建立固定資產購置、使用、保管、調撥、維護、、報廢和盤存等相關制度，極易造成固定資產管理混亂及流失。

　　很多行政事業(yè)單位固定資產管理是由單位財會部門兼管，由于此項工作不是財會部門的主要業(yè)務，一般管理均不到位。

　　二、強化行政事業(yè)固定資產核算與管理的措施和辦法

　　1、對現(xiàn)行的固定資產的管理體制進行改革和完善，將固定資產構建納入財政統(tǒng)一預算，并由統(tǒng)一的宏觀主管和調控部門進行管理。

　　2、建立健全各種法規(guī)和制度，牢固樹立依法管理國有資產的意識。建立健并制定嚴格的全內部的管理制度。確定主管部門與使用部門責任，分清各部門職責。

　　3、應將企業(yè)中固定資產的核算辦法借鑒到行政事業(yè)單位的固定資產核算當中來。計提行政事業(yè)單位的固定資產折舊，更準確的反映固定資產的價值。取消“固定基金”科目，直接通過“固定資產”賬戶反映，借記“固定資產”科目，貸記“財政撥款”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”、“應付賬款”等科目。對于公益性的事業(yè)單位，包括實行國庫集中支付和不實行國庫集中支付，應當按不同的情況分別處理。同時還應對取得的各項固定資產按不同的資金來源，如外購、自建、接受捐贈、調撥等分別進行核算。

　　4、為了保護固定資產的安全與完整，各部門必須對固定資產進行定期清查、盤點，以掌握固資產的實有數(shù)量，查明有無丟失、毀損或未列入帳的固定資產，保證賬實相符。固定資產每年至少清查一次、改革固定資產處理方式，行政單位和事業(yè)單位固定資產的處理方式應有所區(qū)別。行政單位可采取折舊的方式反映固定資產的新舊程度；事業(yè)單位可采取按原值和預計使用年限計提折舊的方法，這樣既能真實反映事業(yè)單位的固定資產凈值，又有利于固定資產成本核算。

　　5、建立固定資產核算與管理長效機制。

　　建立行政事業(yè)單位管理責任制。明確相關部門及責任人的職責范圍，定期考核其工作責任履行情況。同時，加大外部監(jiān)督的力度，審計、財政、監(jiān)察等部門也要實行對行政事業(yè)單位固定資產的購置、增減、租賃等環(huán)節(jié)有效監(jiān)督。

　　6、構建與辦公自動化相銜接的固定資產核算與管理模塊系統(tǒng)，使有關部門能夠及時、準確地獲取各種相關資料，將固定資產核算與管理工作納入科學化管理程序。

固定資產管理辦法5

　　第一章總則

　　第一條為加強省國資委機關固定資產的管理，保障固定資產的安全完整，促進固定資產的合理、有效使用，根據(jù)財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》和省財政廳有關規(guī)定，結合我委實際，制定本管理辦法。

　　第二條固定資產單獨管理的直屬事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條本辦法所稱固定資產，是指由機關各處室使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的符合固定資產標準的資產總稱(包括由委機關行政經(jīng)費購置由直屬事業(yè)單位使用的固定資產)。

　　第四條固定資產管理的原則是：

　　(一)固定資產管理與預算管理相結合;

　　(二)固定資產管理與財務管理相結合;

　　(三)實物管理與價值管理相結合;

　　(四)資產管理與使用維護相分離。

　　第五條固定資產管理的主要任務是：建立健全固定資產的管理制度;合理配置固定資產，提高固定資產的使用效率;確保固定資產的安全完整。

　　第六條固定資產管理的內容包括：固定資產管理制度，固定資產的范圍和分類，固定資產購置、配備、計價、使用、回收及報廢處置等。

　　第七條固定資產管理機構成員單位包括：委辦公室和資產使用部門;委辦公室是固定資產的管理部門，負責固定資產的實物和賬卡管理、負責固定資產的財務核算管理;各處室為資產使用部門，主要負責固定資產的日常使用和維護等。

　　第二章固定資產管理制度

　　第八條固定資產管理，應當建立以下管理制度：

　　(一)登記制度。委機關財務應當在固定資產總賬科目下，按固定資產類別進行核算，建立健全固定資產財務賬。

　　(二)保管制度。委辦公室應當安排專人將所管理的各類固定資產的信息(包括資產數(shù)量、原值、現(xiàn)值等資料)錄入資產信息管理系統(tǒng)，在此基礎上，做好固定資產統(tǒng)計、報告、分析和處置工作，實現(xiàn)固定資產動態(tài)管理。

　　固定資產的相關資料，如說明書、保修單和維修資料等，由資產使用人妥善保管，以備查用。

　　(三)使用制度。按資產使用人或使用部門建立固定資產領用卡片，做到委機關財務有賬，資產使用部門有卡，委辦公室資產保管人員有實物賬卡，便于清查核對。

　　(四)固定資產清查核對制度。固定資產的清查核對工作由委辦公室統(tǒng)一組織，會同資產使用單位共同開展。至少應當于每年年底全面清查核對一次，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬表相符、賬實相符。

　　第三章固定資產范圍和分類

　　第九條固定資產是指使用年限在一年以上，單項價值在1000元以上的，在其使用過程中能保持其實物形態(tài)的資產;單價不足1000元，耐用期在一年以上的大批同類物資設備，也屬固定資產范圍，按固定資產實行管理。

　　第十條固定資產按其性質、用途和品目具體分類如下：

　　(一)房屋和建筑物類。凡納入單位管理的可供辦公、生活和儲備等用途的房屋、建筑物及與房屋不可分割的各種附屬設施，如暖氣、電梯、鍋爐、水塔、蓄水池等。

　　(二)交通運輸工具類。指一切機動和非機動車，如轎車、吉普車、旅行車、卡車、摩托車、三輪車等。

　　(三)計算機及網(wǎng)絡設備類。指計算機及其附屬設備和網(wǎng)絡設備。計算機類包括各種臺式計算機、服務器、小型機和便攜式計算機等，及其電源設備、打印機和錄入機等附屬設備;網(wǎng)絡設備類包括交換機、路由器和集線器等設備。

　　(四)計算機軟件類。計算機軟件類包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、辦公軟件和防毒軟件等。

　　(五)家具用品類。指各種辦公桌、椅子、資料柜、保險柜、沙發(fā)及地毯等。

　　(六)文體設備類。是指各種文化體育設備，如各種樂器、健身器材、體育用品等。

　　(七)圖書資料類。指單位的圖書室、資料室購置的各種中外圖書、資料(包括微縮資料)等。

　　(八)其它設備類。如電視機、錄像機、音像設備、發(fā)電機、空調器、復印機、照相機、消防設備等。

　　第四章固定資產購置、配備與回收

　　第十一條省國資委機關固定資產的'購置與配備應當遵行以下原則：

　　(一)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度;

　　(二)與單位履行職能、完成任務的需要相適應;

　　(三)科學合理、優(yōu)化資產結構;

　　(四)勤儉節(jié)約，從嚴控制;

　　(五)先調劑后購置。

　　第十二條固定資產的購置分為自建、購入、調入等。

　　第十三條對有規(guī)定配備標準的固定資產，應當按照標準進行配備;對沒有規(guī)定配備標準的資產，應當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備。

　　第十四條固定資產購置與配備的具體流程為：

　　(一)提出購置申請。各資產使用部門提出配備固定資產計劃申請，填寫《固定資產配備申請報告卡》，詳細填列需配備資產的品目、數(shù)量，報處室負責人、辦公室有關負責人審核。

　　(二)固定資產采購。委辦公室根據(jù)《固定資產配備申請報告卡》所列購置項目，負責固定資產的采購。

　　(三)固定資產入庫。固定資產采購后，采購人員負責將購置固定資產發(fā)票交委機關財務登記入賬;固定資產保管人員填寫“固定資產入庫單”一式三份，列明固定資產的名稱、規(guī)格、型號、單價、數(shù)量等項目，由采購人員和固定資產保管人員簽字確認，第一聯(lián)交委機關財務做賬，第二聯(lián)交采購人員留存，第三聯(lián)固定資產保管人員留存。(固定資產入庫單見附件1)

　　(四)固定資產出庫。由資產使用部門填寫“固定資產領用單”一式三份，經(jīng)資產領用人、領用處室負責人、辦公室資產管理人簽字，第一聯(lián)交委機關財務留存，第二聯(lián)交委辦公室資產管理人登記固定資產卡片并錄入資產信息管理系統(tǒng)，第三聯(lián)歸資產領用人存查。(固定資產領用單見附件2)

　　第十五條固定資產使用人如因調動、退休等原因離開委機關時，需交清所領用固定資產，委辦公室負責回收。

　　第五章固定資產計價

　　第十六條固定資產的計價方法：

　　(一)自建、購入、調入的固定資產分別按造價、購價和調撥價計價。按規(guī)定支付的購置車輛附加費計入購價內;購入、調入固定資產的運雜費，不計入固定資產價值。

　　(二)無償調入、接受捐贈的固定資產按照原值計價，無法查清原價的固定資產，按照評估價值計價。

　　(三)房屋和建筑物的擴建、改建、裝修等增加的價值，按實際開支的費用計價。

　　(四)固定資產調出、變賣和報廢等，按原值注銷。

　　(五)固定資產的核算不計提折舊。

　　第六章固定資產使用

　　第十七條固定資產的使用按下列原則辦理：

　　(一)房屋及建筑物類。指定專人負責管理，合理分配使用，并按其結構、面積、價值和使用單位編號登記。

　　(二)交通運輸工具類。交通工具由委辦公室負責統(tǒng)一管理，負責維修。使用人負有保養(yǎng)和保證安全的責任。

　　(三)計算機及網(wǎng)絡設備類。根據(jù)使用單位具體業(yè)務情況配置，使用人負責保養(yǎng)維修，確保設備的有效和合理使用。

　　(四)計算機軟件類。由數(shù)管中心指定專人負責管理，登記在冊，保證軟件合理高效的使用。

　　(五)家具用品類。要求做到定品名、定數(shù)量、定位置、定管理人。要求做到物物有賬，人人有責。

　　(六)文體設備類。各種文體設備都應按類別進行分類編號，登記在冊，管理人員應定期及時清查檢查，保證物品的及時高效使用。

　　(七)圖書資料類。圖書管理員對所管圖書應當加蓋圖書管理章，按類別進行編號登記，存放固定位置，設置圖書目錄。管理人員對圖書、雜志要經(jīng)常清理、檢查、催收，重要雜志、刊物年終應裝訂成冊。

　　(八)其它設備類。管理辦法可參照上述有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章固定資產報廢處置

　　第十八條固定資產的報廢處置，應當嚴格履行審批手續(xù)。

　　第十九條委辦公室統(tǒng)一負責委機關固定資產的報廢處置工作，報廢處置固定資產時，按照山西省《省級行政事業(yè)單位國有資產處置管理暫行辦法》(20xx年12月1日起施行)相關規(guī)定，填寫《省級行政事業(yè)單位國有資產處置申報表》(見附件3)，進行報廢處置。

　　第二十條報廢固定資產的使用人或使用部門應當在存查的“固定資產領用單”第三聯(lián)備注欄內寫明報廢的原因，到委機關財務辦理注銷賬卡手續(xù)。報廢的固定資產由委辦公室暫時妥善保管，由省財政廳實物庫統(tǒng)一收回。

　　第八章附則

　　第二十一條本辦法由山西省國資委辦公室負責解釋。

　　第二十二條本辦法自發(fā)布之日起實施。

　　國資委機關固定資產的特點

　　1.固定資產的價值一般比較大，使用時間比較長，能長期地、重復地參加生產過程。

　　2.在生產過程中雖然發(fā)生磨損，但是并不改變其本身的實物形態(tài)，而是根據(jù)其磨損程度，逐步地將其價值轉移到產品中去，其價值轉移部分回收后形成折舊基金。

　　固定資金作為固定資產的貨幣表現(xiàn)，也有以下特點：

　　1.固定資金的循環(huán)期比較長，它不是取決于產品的生產周期，而是取決于固定資產的使用年限。

　　2.固定資金的價值補償和實物更新是分別進行的，前者是隨著固定資產折舊逐步完成的，后者是在固定資產不能使用或不宜使用時，用平時積累的折舊基金來實現(xiàn)的。

　　3.在購置和建造固定資產時，需要支付相當數(shù)量的貨幣資金，這種投資是一次性的，但投資的回收是通過固定資產折舊分期進行的。

固定資產管理辦法6

　　第一章總則

　　第一條為建立科學、規(guī)范的學校固定資產管理秩序，落實管理責任制，優(yōu)化固定資產資源配置，促進學校事業(yè)改革發(fā)展，根據(jù)財政部《事業(yè)單位會計制度》和《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》，特制定本辦法。

　　第二條學校固定資產管理的主要任務是：建立健全各項管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產，提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全和完整。同時，貫徹艱苦奮斗、勤儉辦事業(yè)的精神，積極開展修舊利廢，做到少花錢多辦事，物盡其用，減少閑置和浪費。

　　第三條學校固定資產管理實行“統(tǒng)一領導，歸口管理，層層負責，合理調配，誰使用、誰負責，誰損壞、誰賠償”的原則，做到人各有責、物各有賬、賬賬相符、賬物相符。

　　第四條學校成立固定資產管理的職能部門，參與全校范圍內固定資產采購，負責學校固定資產的入庫、供應、調配、報廢、清查、分類賬管理等工作。

　　第五條校委會是學校固定資產管理的綜合部門。

　　第六條建立全校固定資產管理網(wǎng)絡和各使用部門相應的崗位責任制，做到責權分明，層層負責。

　　第七條對專用設備，建立健全操作、維修、保養(yǎng)、檢驗等技術管理制度，對操作人員要進行技術培訓，考核合格后，方可上崗操作。

　　第八條固定資產管理員調動時，必須辦理交接手續(xù)。

　　第九條工作人員退休、辭職、調出時，在辦理離校手續(xù)前，必須辦理相應資產清退手續(xù)。

　　第二章固定資產的范圍、分類

　　第十條固定資產的范圍

　�。ㄒ唬┮话阄锲穯挝粌r值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，且耐用期在一年以上，并在使用過程中保持原有物質形態(tài)的物品。

　�。ǘ﹩挝粌r值雖未達到本條第一款規(guī)定標準，但耐用期在一年以上的大批同類物品（如桌凳、家具、圖書等）。

　�。ㄈ┓媳緱l第一款或第二款規(guī)定的學校自制、外單位捐贈、上級調撥的物品。

　　第十一條固定資產的分類

　�。ㄒ唬┩恋�、房屋及構筑物。包括教學用房、生活用房、辦公用房、圍墻、道路、設施等。

　�。ǘ┮话阍O備。包括課桌椅、黑板、辦公用具、床鋪、被服、水電表、消防設備。

　�。ㄈ⿲Ｓ迷O備。包括教學儀器、電教設備、教具、模型、掛圖、音體美勞技教學設備等，直接用于教學教育的設備和醫(yī)療器械、交通運輸工具等。

　　（四）圖書。

　�。ㄎ澹┪奈锛瓣惲衅�。

　　（六）其他固定資產，指不屬于上述類型的固定資產。

　　第三章固定資產管理部門職責

　　第十二條固定資產管理的職能部門職責如下：

　�。ㄒ唬┤嬲莆諏W校固定資產的增減變動情況，保證固定資產完整無缺。

　�。ǘ﹪栏駡�(zhí)行學校固定資產管理制度。

　�。ㄈ┚幹乒潭ㄙY產目錄，科學核定固定資產需要量，合理調配固定資產。

　�。ㄋ模┳龊萌９潭ㄙY產各類明細賬的建立和各使用部門分戶賬的登記。

　�。ㄎ澹﹨⑴c固定資產采購，及時辦理驗收、入庫、編號、供應、調配、報廢等相關工作。

　�。﹨f(xié)助組織全校固定資產清查、盤點。

　�。ㄆ撸┒ㄆ谂c各使用部門核對固定資產臺賬。

　　第十三條學校固定資產管理的綜合部門，職責如下：

　　（一）負責全校固定資產總賬和明細賬的核算，每學期與固定資產明細賬核對，保證賬賬相符。

　�。ǘ┤嬲莆諏W校固定資產增減變動情況。

　�。ㄈ┙M織學校固定資產清查工作。

　�。ㄋ模┲笇�、監(jiān)督學校各部門做好固定資產管理的各項基礎工作及固定資產臺賬的賬務處理工作。

　�。ㄎ澹┴撠煂W校報廢資產的上報審批工作。

　　第十四條學校各部門是學校固定資產使用部門，其職責如下：

　　（一）貫徹執(zhí)行學校固定資產管理辦法。

　　（二）負責固定資產的使用、日常管理和維護，做到賬物相符。

　　（三）參加相關固定資產的采購、驗收。

　�。ㄋ模⿲ζ茡p經(jīng)維修不能使用的固定資產，及時提交資產報損、報廢申請。

　　如：圖書室

　　（一）負責圖書和期刊的購置計劃、采購、驗收、編號、裝訂、入庫等工作。

　�。ǘ┰O置圖書明細賬，并定期和總賬核對相符。

　　（三）裝訂后的期刊作為固定資產處理。

　�。ㄋ模┚璩龌蜿惻f、損壞的`圖書與期刊及時核銷或報損。

　　第四章固定資產的采購、驗收、管理及報廢

　　第十六條固定資產的采購、驗收

　�。ㄒ唬┻x購固定資產的原則為“技術先進，性能可靠，經(jīng)濟實用，價格合理”，同時考慮到適用性、節(jié)能性、環(huán)保性、耐用性、成套性、靈活性等指標。

　　（二）學校提出的固定資產購置計劃，應詳細注明物品的規(guī)格、型號、參考價格、使用期限等。經(jīng)全體教師會或教職工代表會通過。

　　（三）固定資產購入后，購置、財務、保管等應及時驗收，并辦理固定資產入、出庫手續(xù)。

　�。ㄋ模⿲W校新建房屋、建筑物，在交付使用后，應憑經(jīng)過審計的建筑工程造價文件，辦理固定資產入賬手續(xù)。

　�。ㄎ澹┵F重設備的說明書、技術操作規(guī)程、圖紙、照片、合格證書等資料，交學校檔案室保管。

　　第十七條固定資產的管理及報廢

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)實際需要確定一名或多名專職或兼職固定資產管理人員，同時，建立各部門固定資產管理崗位責任制，做到責權明確，部門負責人為本部門所使用固定資產的第一責任人，部門固定資產管理員為直接責任人。

　�。ǘ└魇褂貌块T或個人在固定資產的管理、使用、保管、維護等方面對校長負責。

　�。ㄈ┟繉W期與總賬核對，如有不符，雙方應及時查找原因并調整賬務。

　�。ㄋ模⿲W校固定資產一般不外借，特殊情況學校領導批準。如有損壞，照價賠償。

　�。ㄎ澹┬枵髶p、報廢的固定資產，經(jīng)學校報廢資產鑒定小組鑒定，學校領導同意后，報上級主管部門審批。

　�。⿲ι霞壊块T已批準報廢的固定資產，由學校處理，及時進行變價出售或拆零維修。售出款如數(shù)繳給學校。同時，做相應賬務處理。

　　第五章固定資產的清查、盤點

　　第十八條固定資產清查、盤點每年12月份進行一次。

　　第十九條使用部門每年對固定資產臺賬進行年中、年末兩次核對。年中核對一般安排在每年6月，年末核對一般隨固定資產清查、盤點進行。

　　第二十條各部門負責人和固定資產管理員按學校固定資產管理部門的要求做好本部門固定資產的清查、核對工作。

　　第二十一條清查、核對中發(fā)現(xiàn)與賬面不相符或已毀損的固定資產，由使用部門查明原因并填制《固定資產報廢鑒定表》（分別列出名稱、數(shù)量、原價、報廢原因等），按前面規(guī)定辦理。

　　第六章附則

　　第二十二條本辦法由村任鄉(xiāng)中心校解釋。

　　第二十三條本辦法自20xx年4月1日起施行。

固定資產管理辦法7

　　月折舊額=固定資產原值月折舊率

　　第19條企業(yè)按照規(guī)定提取的固定資產折舊，計入成本、費用，不得沖減資本金。提前報廢的固定資產，其凈損失計入營業(yè)外支出，不得補提折舊。

　　第20條企業(yè)各項資產的折舊年限、預計凈殘值率、和年折舊率按規(guī)定執(zhí)行。

　　各類固定資產的折舊年限為(1)房屋、建筑物為20～30年;(2)火車、輪船、機器、機械和其他生產設備10～20年;(3)電子設備和火車、輪船以外的運輸工具，以及與生產、經(jīng)營有關的器具，工具，家具等為5～8年。

　　各類固定資產的凈殘值比例，按10%確定。

　　第21條企業(yè)的固定資產投入使用后，為維護或提高固定資產的使用效能，保證固定資產的正常使用年限，企業(yè)必須對固定資產進行定期或不定期的維護、修理、改建、擴建或改良。

　　第22條對于固定資產發(fā)生的`各項后續(xù)支出，應區(qū)分費用化支出和資本化支出的界限，通常的處理方法如下：

　　1、固定資產的修理支出。固定資產的修理分為日常修理和大修理，日常修理是對固定資產的日常維護或修繕，發(fā)生的費用較小，日常修理費用應直接計入當期費用;大修理是指為恢復設備或設施的原有性能，保證設備繼續(xù)安全穩(wěn)定運行而進行的修理，大修費用應在大修間隔期內按月均衡的預提或攤銷。

　　2、固定資產的改建、擴建和改良支出，是指能夠提高固定資產的性能、延長使用壽命、增強獲取經(jīng)濟利益的能力的支出，該類支出應當計入固定資產賬面價值，其增計后的金額不應超過該固定資產的可收回金額。

　　第23條固定資產的報廢由使用或保管部門提出申請，填寫固定資產報廢申請表，說明報廢固定資產的規(guī)格型號、數(shù)量、購進日期、報廢原因及資產原值、已提折舊、凈值等有關內容。由單位領導出具書面證明，辦理報費手續(xù)。

　　固定資產報廢須具備以下條件之一：

　　1、達到規(guī)定的使用年限，并且喪失生產能力。

　　2、運行日久，其主要結構、機件陳舊，損壞嚴重，不能修復改造或修復改造后不符合生產要求的。

　　3、設備結構、技術性能有嚴重缺陷或嚴重污染環(huán)境，達不到所需生產能力或環(huán)保要求的。

　　4、因意外災害或事故造成設備損壞，無法修復，或者修理、改造費用過大，在經(jīng)濟上不合算。

　　5、國家規(guī)定應更新淘汰的機器設備。

　　第24條固定資產報廢的處理，未經(jīng)批準之前，不得隨意拆除或變價出售其實物。在明確有關部門責任后，應進行逐項清理，及時回收出售價款、殘料的變價收入、保險公司和過失人的賠償款等，并支付有關清理費用，各項收入均應足額上交財務部門，據(jù)以沖減原資產損失，禁止截留收入。

固定資產管理辦法8

　　長期以來，林業(yè)系統(tǒng)的固定資產投資基本上來源于國家財政預算單一渠道，投資項目主要是由林業(yè)部直接安排。這種管理體制，權力高度集中，政府不但行使行政管理權，還行使投資管理權，由于同時行使這兩種權力，造成互相干擾和經(jīng)濟關系混亂。加上政府內部投資管理各個環(huán)節(jié)相互割裂，投資決策權一般歸計劃部門，而財政(財務)部門則通過稅收和上交利潤負責投資回收，從而造成投資決策與投資回收分離，權力和責任分離。其結果是建設單位吃國家的“大鍋飯”，千方百計爭投資，爭項目;而投資決策的主管部門同樣也吃國家的“大鍋飯”，只管投資決策，卻沒有回收增值的責任。近幾年，中央對傳統(tǒng)的投資體制進行了一些改革，如下放審批權限，簡化審批手續(xù);把財政撥款改為銀行貸款，實行投資有償使用。在林業(yè)方面，集體林區(qū)木材市場開放后，由于對集體林區(qū)森工基建投資中斷，投資渠道起了變化，出現(xiàn)了投資主體多元化和預算外投資額迅速擴大等新情況。面對這一變化，為了更好地解決傳統(tǒng)的投資體制與經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新情況之間的矛盾，就必須在建立林業(yè)基金制度的同時，對林業(yè)投資管理體制進行必要的改革。

　　林業(yè)投資管理體制改革，總的方向就是要按照政企分開、所有權和經(jīng)營權分離的原則，轉變政府的職能，并把林業(yè)投資活動納入有計劃商品經(jīng)濟的軌道，充分發(fā)揮價值規(guī)律的調節(jié)作用。具體意見是:

　　一、明確劃分不同類型的投資，采取不同的價值回流方式

　　考慮到各類投資的動機和目的不同、投資的約束條件也不一樣，因而投資行為的調節(jié)機制也應有所不同。從林業(yè)資金的投向看，不同類型的投資，由于所形成的森林功能不同，效益不同，其一次投入量和價值的回流方式也不同。為此，要適應林業(yè)資金運動的規(guī)律，建立起權、責、利密切結合的投資運行機制。林業(yè)基金的組成，按現(xiàn)有來源，大致可分為兩大類:一是自有資金(指財政撥入和林業(yè)部門依照政策法令征收和提取部分);二是非自有資金(指財政借給的周轉金和借入的銀行貸款)。其使用辦法，根據(jù)林業(yè)具有經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的特點，也可分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩部分，這就需要掌握好投向，分別采取有償使用和無償補助的辦法。

　　一類是經(jīng)營性投資，指形成林業(yè)的生產能力具有經(jīng)濟效益的投資。它的利益指向十分明確，誰投資誰就直接得到相‘應的收益。這類投資形成的固定資產交付使用后，其價值逐步轉移到生產的產品和服務中去，通過交換，回收其價值，并帶來價值的增值。林業(yè)企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，它的投資動機是直接獲取經(jīng)濟收益，因此，投資獲利的大小也就決定著企業(yè)的投資行為。要深化林業(yè)投資體制改革，就要把責、權、利三者結合起來，既要放權放利，使企業(yè)具有從事經(jīng)營性投資的能力與動力，又要定責，使企業(yè)的經(jīng)營性投資具有風險性和約束力。因此，對這部分投資應該是有償使用。對營造有經(jīng)濟效益的用材林、經(jīng)濟林、薪炭林，一般也應采取有償使用育林基金的辦法，把發(fā)放育林基金改作有償無息使用，誰借誰還。近幾年的實踐證明，經(jīng)營性投資采取這種有償使用的辦法，有利于提高資金使用效益，經(jīng)濟效益較好。

　　另一類是形成基礎設施、社會公益設施等具有生態(tài)效益或社會效益的投資。其特點是直接經(jīng)濟效益往往不大，而生態(tài)效益或社會效益卻十分明顯，具有保護自然環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的性質。這類投資有一部分可以通過市場交換得到回收，但有相當一部分則應根據(jù)其生態(tài)效益或社會效益的大小，由國家財政給予補償。具體來說，營造防護林、特種用途林以及護林防火、防治森林病蟲害、培育林木良種等，可仍采用育林基金無償補助的辦法�？傊瑢α謽I(yè)投資要分別不同類型，按照它們形成的不同功能和效益，分別采取有償使用和無償補助的辦法。但應以有償使用為主，以提高經(jīng)濟效益為中心，按照不同類型的投資，分別采取不同的價值回流方式。

　　二、按照政企分開，所有權與經(jīng)營權分離的原則，實行林業(yè)投資企業(yè)化經(jīng)營

　　為了提高投資效益，在建立林業(yè)基金制度的同時，應對經(jīng)營性投資有償使用部分實行林業(yè)投資企業(yè)化經(jīng)營。同時，著手建立嚴格投資管理、使用和回收的責任制。并制定嚴格的科學的投資決策辦法，防止在項目不經(jīng)過論證、資金和物資不落實的情況下，盲目投資。實行林業(yè)投資企業(yè)化經(jīng)營，應從以下幾方面著手:

　　(一)建立林業(yè)基金制度為使培育發(fā)展森林資源能有穩(wěn)定的'資金來源，確保重點項目建設，實現(xiàn)我省近中期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，就必須通過深化改革，建立林業(yè)基金制度，以適應林業(yè)經(jīng)濟形式多樣化和所有制結構多層次及林業(yè)投資渠道多元化的需要。根據(jù)我省林業(yè)企、事業(yè)單位分別隸屬省、地、縣三級管理的特點，有必要設立省、地、縣三級林業(yè)基金，分別明確其責任和權限。各級林業(yè)基金收支計劃，都要列入全省統(tǒng)一計劃范圍內，按省、地，縣分級，在各自管理的范圍內，行使自己的經(jīng)濟核算職能，并根據(jù)各自掌握和支配的部分進行分項核算。同時，要建立各級林業(yè)基金管理責任制，嚴格經(jīng)濟核算，并按項目認真考核投資經(jīng)營成果和經(jīng)濟效益。

　　(二)組建林業(yè)基金管理委員會省、地、縣三級應在同級人民政府領導下設置林業(yè)基金管理委員會，由政府辦公廳(室)、農委、計委投資公司和林業(yè)、財政、銀行等部門主要負責人參加組成，負責動員和籌集林業(yè)資金，指導林業(yè)基金投向，聽取和審理林業(yè)基金收支計劃和年度預決算報告，包括對林業(yè)投資預算方案的審議以及確定投資經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營宗旨與投資運用目標等。同時，作為產權主體，行使投資所有權，從宏觀利益出發(fā)，按產業(yè)項目分配投資。此外，為了加強林業(yè)基金管理，各級林業(yè)部門在內部要有專管林業(yè)基金的職能機構，并配備一定數(shù)量的財會和其他業(yè)務管理人員。

　　(三)組建林業(yè)各類投資公司我省準備在近期內組建省國有林開發(fā)建設公司和林業(yè)工業(yè)投資公司。并計劃先搞試點，以工廠為龍頭，組建培育、采伐、綜合加工一體化的林業(yè)集團，今后還將陸續(xù)組建黑荊、拷膠開發(fā)企業(yè)集團、毛竹綜合開發(fā)企業(yè)集團、林紙聯(lián)合企業(yè)集團和松香、水果等出口創(chuàng)匯型的林業(yè)企業(yè)集團。這些公司(集團)所需資金除由林業(yè)基金管理委員會通過撥款、“撥改貨”等方式給予投資外，公司(集團)也可以用部分自有的資金進行投資。各類公司(集團)作為林業(yè)投資的專業(yè)性經(jīng)營企業(yè)，行使投資經(jīng)營權，負責投資的使用、回收。并努力提高投資效益，使基金增值。它有義務接受政府部門的指導，以貫徹國家政策目標為宗旨，并享有經(jīng)營自。林業(yè)基金管理機構與公司(集團)的關系是經(jīng)濟關系，而不是行政隸屬關系。公司(集團)直接向林業(yè)基金管委會承包，實行投入產出包干的承包經(jīng)營責任制，接受產權主體對宏觀效益的要求，并根據(jù)產業(yè)政策和資金約束，同時考慮市場狀況與微觀效益，擇優(yōu)確定投資經(jīng)營項目，負責資金的回收和增值。

　　(四)全面推行承包經(jīng)營責任制，增強公司(集團)活力，進一步調動廣大林業(yè)職工的經(jīng)營積極性林業(yè)基金管委會作為產權主體向公司(集團)進行投資，對投入的資金采取有償使用。要把責、權、利全面落實到承包企業(yè)。公司(集團)內部要適當劃小核算單位，并通過招標等多種形式確定承包經(jīng)營者。要層層落實承包，并按照投入產出掛鉤的原則，把承包指標層層分解，落實到廠(場)、班組和個人，努力完善各種形式的經(jīng)營責任制，凡是有目標能考核，可以承包的都要承包。承包指標要力求全面、具體，合理確定基數(shù)。在承包中，要兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，當前利益和長遠利益，局部利益和全局利益。

　　(五)要對企業(yè)投資經(jīng)營收益進行合理分配公司(集團)投資經(jīng)營所獲得的利潤，可確定一個交納所得稅的合理基數(shù)，定額上交。增長部分，除按承包合同規(guī)定的比例留給公司(集團)進入“三金”(生產發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎勵基金)外，其他應作為林業(yè)基金收入的一項來源，由林業(yè)基金管理機構收回，繼續(xù)加入基金的周轉，用于造林營林。同時，隨著留利的增加，要逐步建立企業(yè)風險基金，在完不成上繳任務時，用包括風險基金在內的企業(yè)自有資金補足，做到既負盈又負虧。

固定資產管理辦法9

　　第一條財產物資是保證學校教學工作順利進行的物質基礎。為了管理好學校的財產，充分發(fā)揮其使用效益，制定本細則。

　　第二條財產物資的管理是學校管理的重要組成部分。學校校長直接負責，一名分管副校長協(xié)助，總務處是學校對財產物質實行全面管理的職能部門，財產物質的管理、使用必須堅持“統(tǒng)一領導、分工負責、管用結合、物盡其用”的原則，形成專管、兼管、群管相結合的管理方式。防止財產物資浪費和損失，保證學校教學工作的順利進行。

　　第三條學校設固定資產總管理員一名，負責學校的校產管理工作；設固定資產會計一名，負責學校的固定資產帳目；各部門設固定資產管理員一名，具體負責本部門的固定資產管理工作。

　　第四條固定資產的核算起點：

　　1、單價在500元（含500元）以上且耐用時間在一年以上，并能夠獨立使用的教學儀器設備、辦公設備等。

　　2、單價在200元（含200元）以上，低于500元的，耐用期在一年以上的設備為低值耐用品，管理辦法與固定資產相同，必須登記《低值耐用品登記單》。

　　3、單價雖未達到核算起點，但耐用時間在一年以上的大批同類和與已列入固定資產目錄的財產系同類品種、規(guī)格、型號。如：圖書、儀器、課桌登、辦公桌椅等項，均按固定資產管理。

　　4、財產物資比較稀缺，學校認為應該列入固定資產的。

　　第五條固定資產的購置根據(jù)學校發(fā)展，在充分利用原有設備的基礎上，各部門提出購置計劃，經(jīng)學校領導批準，由總務處統(tǒng)一安排購置，未經(jīng)批準，各部門或個人不得擅自購買。

　　第六條增加（購置）固定資產時，應有專業(yè)人員驗收，統(tǒng)一入庫。校長、總務主任、固定資產總管理員、部門管理員在原始憑證上簽字后由部門管理員填制“固定資產增加憑單”一式四聯(lián)。有關人員將“憑單”及原始憑證交財務部門辦理結算，會計在“憑單”上加蓋財務專用章后，一聯(lián)會計留存，一聯(lián)交總管理員，一聯(lián)交校產會計，一聯(lián)交部門管理員，分別作為記帳依據(jù)。

　　第七條固定資產入庫后，由總管理員、校產會計、部門管理員統(tǒng)一編號，記卡歸檔。使用（管理）人員簽字后，領取使用。

　　第八條固定資產使用時間過久，確已喪失效能的；由于自然災害等非責任事故造成損失，確系無法修復的，按報廢、報損處理。

　　第九條由于責任事故造成的固定資產損失，由責任人寫出書面檢查，并視情況進行賠償，修復時的人工、材料費用由責任人承擔。

　　第十條固定資產的報廢、報損應經(jīng)過有關業(yè)務人員鑒定，并出據(jù)書面鑒定，報學校領導批準簽字。部門管理員根據(jù)經(jīng)批準的鑒定材料填制“固定資產減損憑單”一式四聯(lián)，一聯(lián)存根，由部門管理員留存，一聯(lián)交會計（附鑒定材料），一聯(lián)交總管理員，一聯(lián)交校產會計作為記帳依據(jù)。

　　第十一條固定資產報廢、報損的，應上報主管部門（教育局、財政局）批準，根據(jù)批文進行帳務處理。未經(jīng)批準，不得處理。

　　第十二條經(jīng)批準報廢、報損的固定資產變價款，均上繳學校財務室。

　　第十三條學校財務部門控制固定資產總金額，在總帳上設置“固定資產基金”、“固定資產”兩個總帳目進行核算。固定資產管理部門設置明細帳，記載固定資產的收入、支出、余存的數(shù)量和金額，并根據(jù)固定資產在用、在庫的分布情況，按使用（管理），建立必要的固定資產卡片。

　　第十四條固定資產會計設置固定資產名稱、規(guī)格、型號，反映數(shù)量、金額的明細帳。各大類、項的首頁設匯總帳頁、匯總該類、項的總金額，以控制全校各種資產的金額。各帳戶的余額之和應與會計總帳“固定資產”科目的余額相等。

　　第十五條固定資產卡片按物設卡，一物一卡，按使用（管理）人歸檔，做到有物有卡，每學期核對一次。

　　第十六條財務會計、固定資產總管理員、固定資產會計、部門管理員每學期核對一次帳目，保持帳帳相符。

　　第十七條固定資產總管理員、固定資產會計、部門管理員根據(jù)固定資產登記清冊，每學期對固定資產使用（管理）人使用（管理）的物品核對一次，保持物卡相符。

　　第十八條每學年對固定資產全面清查一次，核對數(shù)量。對盤盈的固定資產查明情況補記入帳；盤虧的固定資產查找原因，分清責任，向學校提出處理意見，批準后作帳務處理。并檢查管理使用情況，總結經(jīng)驗，改進工作。

　　第十九條在全面清查的基礎上，部門管理員編制“年度固定資產清查報表”一式三份，固定資產總管理員匯總，經(jīng)總務主任、校長分別審查簽字后，總管理員、固定資產會計、部門管理員各存一份。

　　第二十條使用后即行消耗或逐漸消耗不能復原的物質。如各種原材料、實驗材料和改裝維修使用的元件零配件等分以下幾類：

　　一、維修材料

　　二、實驗材料及藥品

　　三、醫(yī)療衛(wèi)生材料及藥品

　　四、辦公用品

　　五、其他用品

　　低值低易耗品是達不到固定資產核算起點，可重復使用的工具、器材。如低值儀器儀表、小工具、量具、器皿及低值勞保用品等分以下幾類：

　　一、教學實驗用具及掛圖

　　二、電教器材

　　三、醫(yī)療用具

　　四、報刊雜志及連環(huán)畫

　　五、辦公用具

　　六、文體用品

　　七、防護用品

　　八、其他用品

　　第二十一條學校的材料和低值易耗品，原則上可隨買隨用，必須由部門提出申請，學校領導批準，總務處統(tǒng)一安排購置。未經(jīng)批準，任何部門和個人不得隨意購置。

　　第二十二條學校的材料和低值易耗品購置后，必須嚴格驗收，入庫。保管員設置材料明細帳，按類設帳，按品名和規(guī)格設戶，具體核算材料的收入、發(fā)出和結存的數(shù)量、金額。保管員每月末對庫存材料及低值易耗品結報。

　　第二十三條嚴格進出庫制度，堅持進料有憑證。發(fā)料要有總務處領導，領料人在出庫登記薄上簽字后，材料才能出庫。對低值易耗品設立單獨的.領用登記薄，經(jīng)總務處領導批準，領料人以舊換新，在領用登記薄上簽字后才能出庫。

　　第二十四條保管員收進材料或低值易耗品時，根據(jù)原始憑證驗收無誤后，在原始憑證上加蓋驗收章和簽名，并填制“材料入庫單”一式二份，一份作為登記材料的依據(jù)，一份隨原始單據(jù)送財務會計入帳。

　　第二十五條發(fā)出材料，根據(jù)總務處領導批準的領料單發(fā)訖后，在領料單上加蓋“發(fā)訖”章，及時記帳，領料單由保管員保存。

　　第二十六條學校的材料，每學期期末清點一次。凡多出或短少，須查明原因。屬于多出和自然損耗部分，報學校領導批準后，作為下一學期材料經(jīng)費增加或減少的依據(jù)。屬于人為的損失，由責任人賠償。

　　第二十七條倉庫保管員應經(jīng)常對庫存材料的質量進行檢查，嚴防損壞、變質、霉爛等，對易燃、有毒等危險物品，要特別加強管理，建立安全措施，領用時限量發(fā)放，確保安全。

　　第二十八條各部門申請的購置計劃，經(jīng)批準后應在使用前的一周送交總務主任，以便安排購置、入庫。

　　第二十九條各辦公室、教室及人員一經(jīng)確定，不得隨意調動。確因工作需要需調動工作崗位的，必須到部門管理員處辦理固定自產變動手續(xù)，然后由部門管理員到總管理員、固定資產會計處辦理相關手續(xù)。

　　第三十條各教室桌椅凳、門窗玻璃（走廊窗玻璃）、電教設備等學校承包給年級，年級主任即是承包人。由年級主任再承包到班級。承包期三年即七年級開學初至九年級畢業(yè)。

　　第三十一條各班級的桌椅凳、門窗玻璃（走廊窗玻璃）、電教設備等由政教處、總務處、年級主任每月檢查一次，若有損壞，由年級主任會同班主任查找責任人，查出責任人由責任人對損壞物品進行原價2倍的賠償（其中含維修或購買的材料費和人工費、車輛費）；查不出責任人的由班集體賠償80%、班主任賠償10%、年級主任賠償10%。

　　第三十二條各班級的桌椅凳、門窗玻璃（走廊窗玻璃）、電教設備等一經(jīng)發(fā)現(xiàn)破損應及時報年級主任，年級主任報總務處，由總務處統(tǒng)一安排賠償、維修或購置。

　　第三十三條辦公室衛(wèi)生工具的每學期發(fā)放一次，由各辦公室負責人簽字領取，物品是一條毛巾、一塊肥皂、一個笤帚、一個拖把等。臉盆、笆斗三年領取一次。

　　第三十四條班級的衛(wèi)生工具每學期初、期中由班主任簽字各領取一次，衛(wèi)生工具是六個笤帚、四個拖把，其笆斗在七年級初領取，使用三年，其余時間不再發(fā)放。其燈棍、暖氣包等的損壞，報政教處扣分后轉交總務處隨時維修。

　　第三十五條維修工具由維修工人分別保管。維修工具購置入庫后，由維修工人寫借條借出。維修工具若有損壞，經(jīng)過總務主任批準，拿已損壞的維修工具到倉庫換領新維修工具，沒有損壞的維修工具保管員不得發(fā)放新維修工具。丟失或無故損壞的由工具保管者2倍賠償。

　　第三十六條財產管理員調離工作崗位時，要辦理交接手續(xù)。移交人編制交接清冊一式四份，經(jīng)與實物核對無誤后，分別由移交人、接替人、監(jiān)交人簽字，總管理員、固定財產會計、部門管理員各存檔一份。由移交人在財產帳薄上簽字，分清責任，財產帳薄繼續(xù)使用。

　　第三十七條學校工作人員調離本學�；蜣k理退休時，必須向部門管理員交清所領用的財產。由部門管理員造冊一式四份，一份留存，一份交總管理員，一份交固定資產會計，調離者拿著有部門管理員、總管理員、固定資產會計簽字一份到學校人事部門辦理離任手續(xù)。否則不與辦理離任手續(xù)。

固定資產管理辦法10

　　第一章總則

　　第一條行政事業(yè)單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，是行政事業(yè)單位履行國家法定職責的物質基礎與保障。為了加強本區(qū)行政事業(yè)單位固定資產的管理，提高固定資產的使用效益，確保固定資產的安全與完整，根據(jù)財政部《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》和《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》等法律、法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于區(qū)屬各級行政事業(yè)單位，包括街道辦事處和上述各部門的下屬機構。

　　第三條行政事業(yè)單位的固定資產包括行政事業(yè)單位占有使用的、在法律上認為屬區(qū)政府所有的各單位納入固定資產管理范圍內的物業(yè)、辦公設備、交通工具等所有固定資產和土地使用權、在建工程、對外投資，以及用財政資金或用在法律上認為屬區(qū)政府所有的各種資金投入形成的物業(yè)、土地和交通、水利等公共基礎設施以及公共工程。

　　第四條福田區(qū)財政部門是本區(qū)具體負責行政事業(yè)單位固定資產管理的職能部門，但在固定資產管理中凡涉及到政府物業(yè)資產管理的，按《深圳市福田區(qū)行政事業(yè)單位物業(yè)資產管理暫行規(guī)定》執(zhí)行，具體管理部門為區(qū)政府物業(yè)管理中心。

　　第五條各行政事業(yè)單位必須重視和加強固定資產的管理工作，明確具體的管理部門，配備專職或兼職的固定資產管理員，建立健全固定資產管理制度。各單位要有一位領導負責此項工作，實行"統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人、物盡其用"的原則。

　　第六條固定資產管理工作，必須貫徹勤儉節(jié)約的原則，合理配置各類固定資產，提高固定資產使用效率，保證固定資產的安全和完整。

　　第二章管理機構及其職責

　　第七條區(qū)財政部門對區(qū)屬各行政事業(yè)單位固定資產實施綜合管理。主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家有關固定資產管理的法律和規(guī)章制度；

　�。ǘ┲贫ū緟^(qū)行政事業(yè)單位固定資產管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；

　�。ㄈ┴撠熃M織本區(qū)行政事業(yè)單位固定資產的清查、統(tǒng)計、匯總；

　�。ㄋ模┴撠煴O(jiān)督管理本區(qū)行政事業(yè)單位物業(yè)資產經(jīng)營的收益；

　�。ㄎ澹┴撠煂徍吮緟^(qū)行政事業(yè)單位固定資產的產權變更，在規(guī)定的權限范圍內負責固定資產調撥、報廢及核銷的審批；

　�。┍O(jiān)督、指導區(qū)行政事業(yè)單位對固定資產的使用與管理，指導各街道辦事處對其領導下的社區(qū)工作站擁有的固定資產進行管理。

　　第八條按照歸口管理、分級負責的原則，各主管部門及各街道辦事處要指定固定資產職能管理機構，對本單位及下屬行政事業(yè)單位占有、使用的固定資產實施管理和監(jiān)督。主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行有關固定資產管理的法律、法規(guī)和制度；

　�。ǘ┲贫ū締挝患跋聦傩姓聵I(yè)單位的固定資產實施細則，并組織實施和監(jiān)督檢查；

　　（三）組織本單位及下屬行政事業(yè)單位固定資產的日常管理和清查、登記、統(tǒng)計匯總、監(jiān)督檢查等；

　　（四）審核本單位及下屬行政事業(yè)單位固定資產的產權變更，在規(guī)定的權限范圍內負責固定資產處置、核銷的審批，對超越權限范圍的固定資產處置進行上報；

　　（五）負責本單位及下屬行政事業(yè)單位固定資產購置及更新的計劃、審批、申請和實施。

　　第九條各行政事業(yè)單位要指定內部固定資產職能管理機構，對本單位占有、使用的固定資產實施具體管理。主要職責是：

　　（一）根據(jù)上級有關固定資產管理的規(guī)定，制定本單位固定資產管理制度，實施固定資產管理；

　�。ǘ┴撠煵少彙Ⅱ炇�、保管、使用及維護的日常管理；

　　（三）負責固定資產各種賬、卡的建立與管理；

　�。ㄋ模┴撠煴締挝还潭ㄙY產的清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；

　�。ㄎ澹┴撠熮k理本單位固定資產處置的審核、申報手續(xù)；

　　（六）負責本單位固定資產的合理配置，堅持勤儉節(jié)約的原則，提高固定資產使用效率，保證固定資產的安全和完整。

　�。ㄆ撸┒ㄆ谙蛑鞴懿块T報告本單位固定資產管理工作。

　　第十條各單位要指定固定資產管理員，專門負責本單位固定資產的`日常管理工作。其主要職責是：

　�。ㄒ唬⿲Ρ締挝还潭ㄙY產的管理負直接責任；

　　（二）按照有關規(guī)定，建立本單位的固定資產總賬、明細賬和固定資產分類卡片，負責本單位所有固定資產的變動登記和匯總；

　　（三）負責本單位固定資產的領用，將在用固定資產的管理責任落實到每一個使用人并做好相應記錄，在人員變動或工作調整時，做好固定資產的清點、移交和內部調撥工作；

　�。ㄋ模┴撠煴締挝还潭ㄙY產的日常保管和維護，妥善保管庫存資產，做到堆放有序，做好防火、防潮、防盜工作；

　�。ㄎ澹┒ㄆ跈z查各部門和個人對固定資產的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。定期與財務對賬，每年進行一次全面的固定資產清查盤點工作，做到賬賬相符、賬實相符；

　�。┫虮締挝环止芄潭ㄙY產管理工作的領導及部門報告工作。

　　第三章固定資產的范圍、分類與計價

　　第十一條符合下列標準的為固定資產：

　�。ㄒ唬┦褂媚晗拊谝荒暌陨�，通用設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產；

　　（二）單位價值雖不足規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，各單位可以作為固定資產加強實物管理。

　　由于行業(yè)的不同，其主要生產工具的固定資產標準可以低于非主要生產工具，如圖書館的圖書、學校的課桌椅等。行業(yè)主管部門應根據(jù)財務制度的要求編制本行業(yè)的"固定資產目錄"。暫時不能編制"固定資產目錄"的行業(yè)和單位，其納入固定資產管理的具體類別或項目由行業(yè)主管部門根據(jù)本系統(tǒng)實際情況確定。

　　第十二條根據(jù)《行政單位財務規(guī)則》及《事業(yè)單位財務規(guī)則》的固定資產分類，固定資產分為房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物及陳列品、圖書、其他固定資產六個類別。

　　具體對每項固定資產分設編碼時，執(zhí)行財政部制定的《預算單位固定資產分類與代碼》。

　　（一）房屋及建筑物。包括土地、房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括辦公用房、生產經(jīng)營用房、倉庫、職工生產用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設施包括電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

　�。ǘ⿲Ｓ迷O備。指各種具有專門性能和專門用途的設備，包括：

　　1、醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療器械、診察器械及診斷儀器、醫(yī)用射線設備、醫(yī)用生化化驗儀器及設備、體外循環(huán)設備及裝置、人工臟器設備及裝置、假肢設備及裝置、手術室設備、急救室設備、診察室設備、病房設備、消毒室設備、口腔設備及醫(yī)療用燈、獸醫(yī)器械等。

　　2、廣播電視單位的廣播發(fā)射設備、電視發(fā)射設備、音頻節(jié)目制作和播控設備、視頻節(jié)目制作和播控設備、廣播/立體電視及衛(wèi)星廣播電視設備、電纜電視分配系統(tǒng)設備、應用電視設備等。

　　3、科研單位的科研儀器儀表、電子和通訊測量儀器、計量標準器具及量具/衡器等。

　　4、文化體育教育單位的文藝設備、體育設備、娛樂設備、演出服裝和舞臺設備等。

　　5、新聞出版單位的新聞出版設備、印刷機械、裝訂機械等。

　　6、公安政法機關的交通管理設備、消防設備、取證及鑒定設備、安全及檢查設備、監(jiān)視及報警設備等。

　　7、其他行業(yè)的專用設備。

　�。ㄈ┮话阍O備。含交通工具、辦公和事務用等通用性設備。包括各類交通運輸工具、文化辦公機械、消防器材、電機、變壓器、鍋爐、空氣調節(jié)電器、清潔衛(wèi)生器具、通信設備、視頻產品、音響設備、計算機及其外圍設備、計算機軟件、家具設備、被服裝具等。

　�。ㄋ模┪奈锖完惲衅贰Ｖ附�(jīng)過文物鑒定機構鑒定的列入《固定資產分類與代碼》的不可移動文物和可移動文物，包括革命遺址、石窟及石刻、古建筑、古遺址、古墓葬、傳世歷史文物、考古發(fā)掘文物、民族文物、外國文物、化石等。

　�。ㄎ澹﹫D書。指圖書館和圖書室的圖書。包括圖書、電子圖書、期刊、文獻資料、縮微資料、視聽資料、機讀資料、光學錄像、光盤資料、電視唱片等。一般單位的圖書服從價值標準，夠標準的圖書作固定資產。

　　（六）其他固定資產。指未能包括在上述各項分類內的固定資產。對于一般單位而言，其醫(yī)務室設備、廚房設備可列于此類。

　　第十三條固定資產的計價一般采用實際成本法：

　　（一）購入、調入的固定資產，按實際支付的買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等記賬；

　�。ǘ┳孕薪ㄔ斓墓潭ㄙY產，按建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬；

　�。ㄈ┰谠泄潭ㄙY產基礎上改建、擴建、裝修的固定資產，按改建、擴建發(fā)生的支出，減去改建、擴建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產賬；

　�。ㄋ模┙邮芫栀浀墓潭ㄙY產，按照同類固定資產的市場價格或者有關憑證記賬，接受捐贈固定資產時發(fā)生的相關費用應計入固定資產價值；

　�。ㄎ澹o償調入固定資產，不能查明原值的，可參照同種固定資產的市場價格以估價入賬；

　　（六）盤盈的固定資產，按照重置價值入賬；

　　（七）已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行調整；

　�。ò耍┯猛鈳胚M口的設備，按當時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運費及其它費用（外幣應折合成人民幣金額），再加上支付的關稅、海關手續(xù)費等計價入賬；

　�。ň牛┤谫Y租入的固定資產，按租賃協(xié)議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬；

　　（十）購置固定資產過程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產價值。

　　第十四條行政單位和非經(jīng)營性事業(yè)單位的固定資產不實行折舊，按原值入賬；經(jīng)營性事業(yè)單位的固定資產按國家有關規(guī)定處理。

　　第十五條已經(jīng)入賬的固定資產除發(fā)生下列情況外，不得任意變動固定資產賬面價值：

　　（一）根據(jù)國家規(guī)定對固定資產進行重新估價的；

　�。ǘ┰黾友a充設備或改良裝置的；

　　（三）將固定資產具有相對獨立功能并單獨計價的部分拆除的；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)實際價值調整原來暫估價值的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)原來登記入賬的固定資產價值有錯誤的。

　　第四章產權登記及收益管理

　　第十六條區(qū)政府物業(yè)管理中心代表區(qū)政府對區(qū)屬各行政事業(yè)單位占有使用的房屋和建筑物（簡稱固定物業(yè)），進行相關的產權界定，辦理產權登記，產權所有人統(tǒng)一注明為福田區(qū)人民政府。（注：具體實施細則由區(qū)物業(yè)管理中心制定報區(qū)政府批準實施。）

　　第十七條區(qū)屬各行政事業(yè)單位經(jīng)批準將固定物業(yè)用于對外出租或經(jīng)營的，其收益必須納入統(tǒng)一的財政專戶，集中上繳管理。區(qū)財政部門負責收益上繳的監(jiān)督和管理，收益的使用由區(qū)政府常務會議研究確定。

　　第五章固定資產的日常管理

　　第十八條固定資產的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務活動中對所需及占用的固定資產實施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產預算、采購、驗收、登記、領用、維修、保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務核算。

　　第十九條對驗收合格的固定資產應及時辦理入庫、編碼、建卡、分配等手續(xù)。單位財務部門和固定資產管理部門，應根據(jù)發(fā)票和入庫驗收單，登記固定資產總賬和明細分類賬。

　　第二十條租入、借用、代管的固定資產應設立登記簿記錄備查，避免與本單位財產混淆，并及時歸還。

　　第二十一條固定資產必須由使用部門指定的管理人員統(tǒng)一辦理領用或使用手續(xù)，在用固定資產必須明確使用人和責任人。

　　第二十二條建立賬、卡核算制度

　�。ㄒ唬﹩挝还潭ㄙY產管理部門對每項固定資產都必須建立卡片，卡片一式兩張，使用部門領用時，將其中一張交由使用部門保管，使用部門應保管好固定資產卡片，建立固定資產數(shù)量登記簿，反映本部門使用固定資產情況，交回固定資產的同時將其卡片交回。

　　（二）固定資產經(jīng)批準報廢、調出時，將兩張卡片同時注銷。

　�。ㄈ┴攧詹块T在固定資產總賬科目下按固定資產類別設置明細科目進行價值核算，實行綜合管理和監(jiān)督。

　�。ㄋ模┕潭ㄙY產管理部門按固定資產類別、品名、規(guī)格、型號設置明細賬，進行數(shù)量、價值雙重核算，以反映固定資產購入、使用、庫存的數(shù)量和金額，同時還應建立使用部門的領用登記，以掌握資產分布和使用的詳細情況和變動情況。

　　第二十三條建立技術管理制度

　�。ㄒ唬└黝惣夹g設備和儀器應集中管理，不得交由個人保管。

　　（二）對專用設備的管理和操作人員進行技術培訓，建立健全專用設備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗等管理制度；技術復雜、精密度高的專用設備的操作人員，應在考核合格后，持證上崗。

　　（三）對技術性較高的儀器設備，應制定操作規(guī)程，使用、維護、保養(yǎng)和交接制度，設置和填寫運行記錄（即管理臺賬）。

　　第二十四條建立清點核查制度

　�。ㄒ唬└鲉挝幻磕曛辽僖M織一次全面清點核查，由固定資產管理部門組織，財務部門和使用部門參加，共同清點核查。查明固定資產的實有數(shù)與賬面結存數(shù)是否相符，固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。對清點核查中發(fā)現(xiàn)的問題，應查明原因，及時改進并編制有關固定資產盤盈（盤虧）表，按管理權限報經(jīng)區(qū)財政部門或本單位主管領導批準后，調整固定資產賬目。

　�。ǘ┕潭ㄙY產清點核查在具體安排時，可采取一次性清理，也可以采取分期分批輪流清點核查的辦法。如出現(xiàn)余缺、毀損應及時作出記錄，查明原因，說明情況，編制有關固定資產盤盈（盤虧）表，屬于自然災害等特殊情況造成的在總結經(jīng)驗吸取教訓后，可由單位提出書面申請報區(qū)財政部門審批銷賬；屬于過失的責任事故造成的，應當給予過失人以必要的經(jīng)濟、行政處罰；屬于違法的，應當依法嚴肅處理。

　　第二十五條各行政事業(yè)單位的固定資產，原則上不得私自改變其使用性質，不得私自轉讓、轉租、分租、調換。如確需轉讓、出租、調換須有書面報告，經(jīng)單位提出意見報區(qū)財政部門審批后實施。

　　第二十六條固定資產的出借，不得影響單位正常業(yè)務的開展和固定資產的使用。出借的固定資產到期時，借出單位負責及時收回，遺失損壞由使用單位按價賠償。

　　第二十七條使用部門因工作任務變動等情況引起的閑置固定資產，應及時向財政部門、政府物業(yè)管理部門反饋，并由以上部門對以上固定資產進行調劑使用，使用部門不得自行調劑，否則由財政部門、政府物業(yè)管理部門收回。

　　第二十八條固定資產在使用過程中因責任事故造成損失或損壞的，應查明原因，由責任人負責全部或部分賠償。

　　第二十九條固定資產管理人員變動時必須及時辦理實物、賬卡和檔案資料的移交手續(xù)。

　　第六章固定資產的增減變動管理

　　第三十條固定資產的購建要堅持勤儉辦事的方針，充分考慮工作的需要性，技術的先進性、適用性以及與現(xiàn)有設備的配套性，嚴格按批準的計劃和預算辦理，防止盲目購置，造成積壓。對購建大型貴重儀器設備和建設永久性設施，應組織專業(yè)技術人員論證，進行可行性分析，實行民主決策。

　　第三十一條購置的固定資產，凡屬達到政府集中采購標準的，應按規(guī)定辦理相關審批手續(xù)后才能購買或建造。

　　第三十二條購入、調入和自制、自建完工交付使用的固定資產，應由各單位固定資產管理部門統(tǒng)一驗收，屬于技術設備的還應會同技術部門、使用部門按使用說明檢驗技術性能和產品質量進行驗收。驗收合格后，由固定資產管理員憑發(fā)票、固定資產調撥單或基建項目交付使用驗收單據(jù)等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和領用等手續(xù)。

　　第三十三條接受捐贈或盤盈的固定資產，應根據(jù)固定資產交接單、發(fā)票或固定資產盤盈報告單等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和領用手續(xù)。

　　第七章固定資產的處置管理

　　第三十四條行政事業(yè)單位固定資產的處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的固定資產進行產權轉讓及注銷產權的一種行為。包括無償調撥、出售、報損、報廢等。

　　處置的范圍主要包括：

　　1、閑置不需用的固定資產；

　　2、報廢無法使用的固定資產；

　　3、盤虧、呆賬、遺失、非正常損壞的固定資產；

　　4、因技術、經(jīng)濟因素，繼續(xù)使用不合理并經(jīng)過科學論證，確需淘汰的固定資產；

　　5、因單位撤銷、分立、合并等原因發(fā)生產權或使用權轉移的固定資產；

　　6、根據(jù)國家政策規(guī)定需要處置的固定資產。

　　第三十五條行政事業(yè)單位固定資產的處置的審批權限。行政事業(yè)單位處置單位價值原值3萬元以下或一次性處置批量總值5萬元以下的固定資產，由各單位主管部門審批，報區(qū)財政部門備案；處置單位價值3萬元以上或一次性處置批量總值5萬元以上，30萬元以下的資產，報區(qū)財政部門審批；一次性處置總值30萬元以上的固定資產（交通工具除外），由區(qū)財政部門審核后，報區(qū)政府審批。

　　第三十六條行政事業(yè)單位固定資產的處置的審批程序。行政事業(yè)單位處置規(guī)定標準以上的固定資產時，按以下程序辦理：

　�。ㄒ唬﹩挝惶顚懝潭ㄙY產處置申報審批表（一式三份，格式見附件1、2），并附明細清單及本規(guī)定第三十八條所列的有關資料，經(jīng)主管部門審核（審批）后報區(qū)財政部門；

　�。ǘ﹨^(qū)財政部門按照規(guī)定權限和工作程序，對申報事項進行審批（備案）；

　�。ㄈ┥陥髥挝粦{批復到區(qū)會計核算中心進行相應賬務處理；

　�。ㄋ模﹨^(qū)財政部門對各行政事業(yè)單位資產處置過程進行跟蹤監(jiān)督。

　　第三十七條行政事業(yè)單位在進行處置固定資產時，應按照下列不同情況，分別向財政部門提交經(jīng)主管部門審核的有關資料：

　�。ㄒ唬o償調撥提交的資料