突發(fā)事件應急方案

　　為了確保事情或工作有效開展，通常需要提前準備好一份方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？下面是小編精心整理的突發(fā)事件應急方案，歡迎閱讀與收藏。

突發(fā)事件應急方案1

　　面對甲型H1N1流感疫情不斷蔓延的形勢，機材學院按照學校有關部署，采取六項防控措施，切實加強了對甲型H1N1流感防控工作。

　　一是完善了應急預案。制定并印發(fā)了《機械與材料工程學院關于甲型H1N1流感防控預案》，進一步健全了部門防控和應急相應機制，確保了防控工作高效、有序開展。同時，各班級制定防控預案，成立了以輔導員為組長、班長、團支書為副組長，生活委員、寢室長為成員的班級防控小組。

　　二是成立了樓棟防控工作小組，減少大型活動。小組成員負責每天對寢室有37.5度以上的情況進行統(tǒng)計跟蹤;每天用84消毒液對走廊、衛(wèi)生間、水房、寢室進行兩次消毒，確保公共場所衛(wèi)生;并參與突發(fā)事件的報告處理。為了避免交叉感染，學院減少大型活動，非舉行不可的也盡可能壓縮規(guī)模，減少時間。如學院舉行大型制圖比賽，開始有120多名同學報名參賽，后來有30多名同學出現(xiàn)感冒發(fā)熱癥狀，學院要求他們放棄比賽，最后只有90多名同學參加了比賽。

　　三是完善晨報制度，明確晨報程序。學院堅持每天早上晨報和零報告制度。每天早上8：30前由輔導員將各班晨檢報告統(tǒng)計好交至年級組長處，9點前由年級組長匯總后交給指定負責老師，負責老師每天在10點將全院防控甲流數(shù)據(jù)匯總成電子稿交校醫(yī)院、學生處，并同時報送機材學院院長張德勤、黨委書記燕紅波。每張晨檢統(tǒng)計表都要有寢室長、班長及帶班輔導員的簽字，落實責任到個人，做到及時報、準確報。同時堅持師生值班制度。學院將30#128室設立為甲流防控值班室，安排團學會沒課的學生從早上7：30至晚上9：00輪流值班。同時，學院全體學生口老師輪流排班，確保每天晚上、每個周末等非正常上班時間都有兩名老師值班，了解、統(tǒng)計全院防控甲流動態(tài)，及時采取積極措施應對任何突發(fā)狀況。

　　四是提供防控物資，加強聯(lián)絡溝通。為進一步做好防控工作，學院購買發(fā)放體溫計700余支，口罩100余個，購買了兩臺紅外線體溫測量儀。并動員各班用班費購買體溫計和口罩。目前每個宿舍至少有一支腋下體溫計，確保每天晨檢正常進行。同時加強聯(lián)系，建立了完整的學生聯(lián)系方式，確保遇事能及時和家長聯(lián)系溝通。

　　五是堅持持隔離觀察制度。學院在學生宿舍5#、6#、12#、25#、30#都設立了隔離觀察室，安排體溫在37.5至38.5之間，正在接受醫(yī)院治療但未被醫(yī)院留觀的學生入住，且該生在體溫恢復正常24小時后，經(jīng)由輔導員同意方可解除留觀回原宿舍。隔離觀察室內(nèi)配有體溫計、板藍根等。體溫超過39度以上的，確定為重點觀察對象，立即送往醫(yī)院診治，并對與其密切接觸人員實行隔離。

　　六是全力做好后勤保障工作。學院充分發(fā)揮學生干部和學生黨員的模范帶頭作用，學生干部每天都要與發(fā)熱住院同學和隔離留觀同學聯(lián)系，為他們送飯、送水，解除他們的后顧之憂。同時，他們還負責對各班和寢室的'晨檢進行督促檢查，周末和節(jié)假日也要值班，防止出現(xiàn)漏報現(xiàn)象。輔導員老師介紹說，B0854班發(fā)生學生集中發(fā)熱現(xiàn)象后，該班班長郭其煜同學表現(xiàn)突出，每天忙于向輔導員報告發(fā)熱學生情況，組織同學護送發(fā)熱同學到醫(yī)院診治，為同學們辦理入院手續(xù)，同時協(xié)助輔導員做好班內(nèi)其他同學的思想工作，消除他們的恐懼心理，自己最后也生病了，在學院領導和輔導員老師的勸說下住院診治，其他班干部也表現(xiàn)出色，真正發(fā)揮了學生干部的模范帶頭作用。

突發(fā)事件應急方案2

　　一、總則

　　1、編制目的

　　建立健全福州公交集團突發(fā)事件應急處置機制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應，全力救援，妥善處理，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失并降低事件的影響程度、危險程度，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定。

　　2、編制依據(jù)

　　依據(jù)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《中華人民共和國交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《福建政府突發(fā)公共事件總體處置應急預案》等有關法律法規(guī)及有關規(guī)定，結(jié)合本司實際情況，制定本預案。

　　3、適用范圍

　　本預案適用于企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件的應急處置。

　　4、工作原則

　�。�1）以人為本，減少損失。在處置突發(fā)事件時，堅持以人為本，把保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全放在首位，把事故損失降到最低限度。

　�。�2）統(tǒng)一領導，分級負責。在突發(fā)事件應急工作領導小組的統(tǒng)一領導、指揮和調(diào)配下，各應急小組按照職責分工和權(quán)限，分級負責，協(xié)調(diào)有序地執(zhí)行突發(fā)事件應急處置方法和措施。

　�。�3）預防為主，常備不懈。貫徹落實預防突發(fā)事件的各項措施，堅持事故處置與預防工作相結(jié)合，建立應對突發(fā)事件的快速反應機制，做到常備不懈，處置得當。

　　5、預案分級

　　集團公司為三級管理，根據(jù)實際管理要求，把預案分為車隊、分公司、集團公司三級預案。本預案為集團公司應急預案。

　　二、突發(fā)事件分類標準：

　　按照突發(fā)事件的嚴重性和緊急程度、涉及范圍等，根據(jù)本司實際情況，將突發(fā)事件分類如下：

　　1、交通事故

　　（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）發(fā)生群死群傷、影響惡劣的行車事故。

　�。�5）在繁華城市道路發(fā)生交通事故，造成車輛故障而不能行駛，有人員傷亡，使道路嚴重堵塞。

　　2、車輛突發(fā)事件

　�。�1）車輛燃燒

　�。�2）車輛爆炸

　　3、非車輛突發(fā)事件

　�。�1）群體性上訪事件

　　（2）線路擺事件

　�。�3）重大傷亡事故

　�。�4）自然災害導致停止生產(chǎn)事件

　　（5）傳染性區(qū)域疾病事件

　�。�6）恐怖暴力事件

　　三、組織指揮體系與職責

　　1、成立集團突發(fā)事件應急工作領導小組，組長陳宙泉董事長，副組長周美欽總經(jīng)理，集團黨委副書記、集團副總經(jīng)理及司屬各單位主要負責人和集團職能部門主要負責人為領導小組成員。

　　2、下設集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室，程瑞云總經(jīng)理助理任辦公室主任，其主要職責：按照突發(fā)事件應急工作領導小組的指令，立即通知各小組成員展開應急救援行動，隨時了解、掌握和分析突發(fā)事件的苗頭和動態(tài)，及時向突發(fā)事件應急工作領導小組提供信息。

　　指揮辦公室聯(lián)系電話：83364942、83314643

　　3、下設六個應急工作組，分別為現(xiàn)場處理組、安全保衛(wèi)組、應急協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、信息匯報組和后勤保障組。各組成員應按個人所在的具體小組，開展工作。

　�。�1）現(xiàn)場處理組

　　職責：負責及時迅速采取有效措施控制事態(tài)，依法依紀進行處理。

　�。�2）安全保衛(wèi)組

　　職責：負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場秩序，疏通人員、車輛等及做好解釋疏導工作等。

　�。�3）應急協(xié)調(diào)組

　　職責：負責突發(fā)事件現(xiàn)場救援，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，核實事件有關情況等。

　�。�4）事件調(diào)查組

　　職責：負責對突發(fā)事件進行調(diào)查研究，查清起因，并協(xié)助、配合上級調(diào)查組開展事故調(diào)查的相關工作。

　�。�5）信息匯報組

　　職責：負責突發(fā)事件情況收集，及時向領導小組報告，并提供上級部門需要了解的其它信息材料。同時負責突發(fā)事件的宣傳導向，做好與新聞單位的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)等工作。

　�。�6）后勤保障組

　　職責：負責組織調(diào)集突發(fā)事件應急工作所需的設備、物資，整合和調(diào)配應急資源，并提供有關事件的法律依據(jù)，進行有關政策的解釋與答復。

　　四、信息報告

　　1、突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應立即報告110（或122）、120，如有火情應同時向119報警。并將事故相關事項（事故時間、地點、事故類型、事故情況、人員傷亡情況等簡要情況）詳細正確報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室。

　　2、集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室接到突發(fā)事件報警時要詳細記錄相關事項，立即將詳情報告突發(fā)事件應急工作領導小組，并調(diào)動各應急小組開展應急工作。

　　3、集團安辦應在事故發(fā)生后按照規(guī)定時間內(nèi)向行業(yè)主管部門和市國資委報告。

　　五、應急響應與處置程序

　　1、先期處置

　　（1）突發(fā)事件發(fā)生后，各相關單位應在各單位突發(fā)事件應急領導小組的指揮下立即進行先期處置，趕赴現(xiàn)場，迅速控制現(xiàn)場，采取有效措施、組織救援，防止事態(tài)的進一步擴大，并立即向集團突發(fā)事件應急指揮辦公室匯報。

　�。�2）實行分級響應。根據(jù)事件的嚴重程度、影響范圍和時間集團啟動相應等級的應急預案。超出其應急救援處置能力時，及時報請上級應急救援指揮機構(gòu)啟動上級應急預案實施救援。

　　2、啟動

　　當出現(xiàn)突發(fā)情況時，集團接到指令和報告，由集團突發(fā)事件應急工作領導小組發(fā)布指令，啟動應急預案。各應急工作組成員必須服從安排和調(diào)度，積極配合并參加處置工作。

　　3、響應行動

　�。�1）接到報告和指令后，集團突發(fā)事件應急工作領導小組負責突發(fā)事件的全面指揮，各應急工作組應在第一時間趕到現(xiàn)場，組織指揮突發(fā)事件的處置工作，調(diào)解矛盾。

　　（2）各應急工作組成員在集團突發(fā)事件應急工作領導小組指揮下，開展處置工作。現(xiàn)場處理組、安全保衛(wèi)組、事件調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序，收集證據(jù)，疏散公司人員和車輛及突發(fā)事件參與者。應急協(xié)調(diào)組、信息匯報組、后勤保障組服從領導小組統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜，及時報告事態(tài)趨勢及狀況，并做好資金和物質(zhì)保障。

　�。�3）突發(fā)事件臨近失控前，集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室要立即向上級部門匯報，請求公安部門到場維護秩序，防止事態(tài)擴大。

　　4、應急通訊

　　應急響應期間，突發(fā)事件應急工作領導小組應安排人員保障指揮通訊系統(tǒng)的正常工作；領導小組值班人員應保證隨時接受上級的指示和事件發(fā)生地的信息；領導小組組長、副組長、成員及相關工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。

　　5、新聞發(fā)布

　　突發(fā)事件信息的公開發(fā)布由集團突發(fā)事件應急工作領導小組決定，對突發(fā)事件和應急響應的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及時、準確、客觀、全面。

　　6、響應結(jié)束

　　應急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急工作領導小組組長決定，并通知相關單位和公眾。特殊情況下，報上級主管部門決定。

　　7、后期處置

　�。�1）應急狀態(tài)終止后，各應急工作組和各相關單位應及時作出書面報告。書面報告的內(nèi)容應包括：事件發(fā)生經(jīng)過；事件原因；事件造成的后果，包括人員情況及經(jīng)濟損失等；預防事件采取的.措施；應急預案效果及評估情況；應吸取的經(jīng)驗教訓以及對事件責任單位及責任人的處理情況等。

　�。�2）集團突發(fā)事件應急工作領導小組負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價事件原因和應急期間采取的主要行動。

　　六、主要處置措施

　　1、發(fā)生交通事故導致人員傷亡的處理

　�。�1）發(fā)生交通事故導致人員傷亡，集團突發(fā)事件應急工作領導小組及各應急工作組應迅速到位，各盡其責；現(xiàn)場處理組應迅速采取有效措施控制事態(tài)，嚴格保護事故現(xiàn)場，做好現(xiàn)場施救和傷員搶救工作，并協(xié)助交警部門處理現(xiàn)場；安全保衛(wèi)組維護現(xiàn)場秩序，協(xié)助交警部門疏通人員、車輛，收集證據(jù)等；事故調(diào)查組應配合交警部門進行事故調(diào)查研究，查清起因；應急協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障；信息匯報組應在第一時間內(nèi)將事故時間、地點、事故情況、人員傷亡情況上報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室，并做好交通事故新聞宣傳導向工作。

　　（2）與載有爆炸的易燃易爆化學物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險物品的車輛發(fā)生的道路交通事故，應當立即報告當?shù)卣�府，通報有關部門及時處理，采取封閉道路等交通管制措施；協(xié)同有關部門設定隔離區(qū)，疏散過往車輛、人員。

　�。�3）對同時造成道路、供電、通訊等設施損毀的道路交通事故，通報有關部門及時處理。

　　2、發(fā)生車輛燃燒、爆炸的突發(fā)事件的處理

　　發(fā)生車輛燃燒、爆炸的突發(fā)事件，集團突發(fā)事件應急工作領導小組及各應急工作組應迅速到位；信息匯報組應在第一時間內(nèi)將事故事件、地點、事故造成的危害、影響范圍、傷亡人數(shù)上報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室；其他應急工作組在保證人身安全的情況下，盡力做好人員搶救、現(xiàn)場滅火等工作，并積極配合消防部門處理現(xiàn)場、公安機關調(diào)查事故等。

　　3、發(fā)生群體性上訪事件的處理

　�。�1）在企業(yè)內(nèi)發(fā)生群體性上訪事件，信息匯報組在第一時間內(nèi)將上訪人員人數(shù)、上訪事由、上訪地點報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室；集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室立即指揮各工作組到位，控制事態(tài)；現(xiàn)場處理組、安全保衛(wèi)組、事件調(diào)查組應及時了解情況，進行必要的說服勸解，緩和上訪人群情緒，穩(wěn)定局勢，取得解決問題的主動權(quán)；應急協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障。

　�。�2）在企業(yè)外發(fā)生群體性上訪事件，信息匯報組在第一時間內(nèi)將上訪人員人數(shù)、上訪事由、上訪地點報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室；集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室應立即派人上路進行勸解，盡量使上訪群眾返回單位，并指揮各應急工作組到位，控制事態(tài)；現(xiàn)場處理組、安全保衛(wèi)組、事件調(diào)查組應及時了解情況，進行必要的說服勸解，緩和上訪人群情緒，穩(wěn)定局勢，取得解決問題的主動權(quán)，并調(diào)度車輛疏散聚集人員；應急協(xié)調(diào)組組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障。

　　4、發(fā)生線路擺事件的處理

　　發(fā)生群體性停止運營事件，集團突發(fā)事件應急工作領導小組及各應急工作組應迅速到位；信息匯報組在第一時間內(nèi)將事件發(fā)生的情況（主要包括時間、地點、事由、人員數(shù)、企業(yè)管理人員到場情況）上報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室；集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室根據(jù)事件大小，指揮各應急工作組迅速到位各盡其責，及時處理，調(diào)配應急車輛盡快恢復線路營運。為防止事態(tài)擴大，積極協(xié)調(diào)上級主管部門和公安機關到場處理。

　　5、發(fā)生重大傷亡事件、自然災害導致停止生產(chǎn)事件、傳染性區(qū)域疾病事件的處理

　　發(fā)生重大傷亡事件、自然災害導致停止生產(chǎn)事件、傳染性區(qū)域疾病事件，集團突發(fā)事件應急工作領導小組及各應急工作組應迅速到位，各盡其責；信息匯報組在第一時間內(nèi)將事件發(fā)生的情況（主要包括時間、地點、事由、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)）上報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室；現(xiàn)場處理組應及時了解情況，迅速采取有效措施控制事態(tài)，做好現(xiàn)場施救和傷員搶救工作；安全保衛(wèi)組維護現(xiàn)場秩序，疏通人員、車輛，收集證據(jù)等；事件調(diào)查組對突發(fā)情況進行調(diào)查研究，查清起因；應急協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障。為防止事態(tài)擴大，積極協(xié)調(diào)上級主管部門和公安機關到場處理。

　　6、發(fā)生恐怖暴力事件的處理

　　發(fā)生暴力、爆炸、投毒、縱火、綁架挾持人質(zhì)等恐怖暴力事件，集團突發(fā)事件應急工作領導小組及各應急工作組應迅速到位，各盡其責；現(xiàn)場處理組應迅速采取有效措施控制事態(tài)，立即保護好現(xiàn)場，搶救傷員；安全保衛(wèi)組維護現(xiàn)場秩序，采取隔離措施，疏散人員、車輛，嚴禁無關人員進出；事故調(diào)查組應配合公安機關進行事故調(diào)查研究，提供有效線索；應急協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障；信息匯報組在第一時間內(nèi)將事件發(fā)生的情況（主要包括時間、地點、事由、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)）上報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室，并做好事件的新聞宣傳導向工作。

　　七、預警響應

　　1、建立矛盾糾紛排查制度

　　（1）定期排查。每月集中排查分析一次不穩(wěn)定因素，研究對策，提出具體化解措施。

　�。�2）特別排查。元旦、春節(jié)、“兩會”、“5.1”、“10.1”等特別時段，要認真排查分析不穩(wěn)定因素，及時進行化解。

　　（3）專項調(diào)查。及時發(fā)現(xiàn)苗頭和傾向性問題，組織專門力量，深入調(diào)查研究，制定有針對性的工作方案，把問題解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。

　　2、建立突發(fā)事件應急工作值班制度

　　（1）落實24小時值班制度，按時交接班，堅守崗位，忠于職守，嚴守紀律，認真負責，做好記錄，集團突發(fā)事件應急工作領導小組、各應急工作組成員及相關工作人員必須保持24小時通訊暢通。

　�。�2）在節(jié)假日落實主要領導帶班，發(fā)生突發(fā)事件期間必須加強值班。

　�。�3）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，在第一時間就事件動態(tài)進行逐級上報，并切實做到“邊報告，邊跟進”。

　　八、保障措施

　　1、指揮保障

　　集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室設在福州市公共交通集團有限責任公司辦公室，辦公室應指定專門場所的設施，滿足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要。

　　2、通行保障

　　逐步建立完善以福州市公共交通集團有限責任公司突發(fā)事件應急響應為核心的通信系統(tǒng)，并建立相應的通訊能力保障制度，以保證應急響應期間領導小組同相關單位、部門應急組織通信聯(lián)絡的需要。

　　3、預案制定

　　根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定科學、切合實際的福州市公共交通集團有限責任公司突發(fā)事件應急預案，并負責應急預案批準后的組織實施；各單位根據(jù)集團公司制定的應急預案的原則，負責制定本單位的應急救援預案，建立應急救援組織。

　　4、宣傳、培訓與演練

　�。�1）宣傳、培訓：集團公司和各單位，要有計劃、有針對性地開展突發(fā)事件應急工作的宣傳，宣貫應急事件的處理知識，并加強安全培訓教育、建立和完善各項安全管理制度。

　　（2）演練：集團公司每年至少組織一次突發(fā)事件應急救援演練，各單位應當根據(jù)自身特點，定期（每年至少兩次）組織本單位的應急救援演練。演練結(jié)束后應及時進行總結(jié)。

　　5、應急隊伍保障

　　集團公司應對突發(fā)事件應急工作基本人員、設備力量進行摸底檢查，組建和完善救援隊伍。

　　九、附則

　　1、獎勵與責任

　�。�1）對在突發(fā)事件應急救援中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

　　（2）對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。

　　2、解釋

　　本預案由福州市公共交通集團有限責任公司負責解釋。

　　3、預案生效

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

突發(fā)事件應急方案3

　　第一條

　　為維護全市農(nóng)村信用社營業(yè)網(wǎng)點正常經(jīng)營秩序，保護客戶的合法權(quán)益，預防或減少農(nóng)信社服務突發(fā)事件帶來的危害，根據(jù)《中國銀行業(yè)營業(yè)網(wǎng)點服務突發(fā)事件應急處理工作指引》、《中國銀行業(yè)營業(yè)網(wǎng)點服務突發(fā)事件應急處理預案示范文本》和《農(nóng)村信用社突發(fā)事件應急處置預案》，特制定《農(nóng)村信用社營業(yè)網(wǎng)點服務突發(fā)事件應急處理預案》（以下簡稱本預案）。

　　第二條

　　服務突發(fā)事件處理工作原則處置營業(yè)網(wǎng)點服務突發(fā)事件應堅持依法、快速、高效、穩(wěn)妥的原則；應嚴格遵守保密法規(guī)，不得泄漏；應按照統(tǒng)一指揮、措施得力，政府協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的原則組織實施，應按照自身的權(quán)限和職責各司其職，服從指揮；應按照屬地為主、明確責任，信息共享、維護穩(wěn)定的原則開展處置，應統(tǒng)一認識，顧全大局，科學決策，依法處置。

　　第三條

　　服務突發(fā)事件處理領導小組工作職責聯(lián)社成立“農(nóng)村信用社服務突發(fā)事件應急處置領導小組”，事長任組長，主任、監(jiān)事長任副組長，領導小組成員為各部門負責人。領導小組辦公室設在辦公室，由辦公室負責人任主任。負責對轄內(nèi)農(nóng)信社服務突發(fā)事件的處置進行引導、協(xié)調(diào)、督促，并做好轄內(nèi)農(nóng)信社應急處理信息交流等服務工作。

　�。ㄒ唬┓�務突發(fā)事件處理領導小組工作職責：

　　1、審定符合本單位實際的應急處理預案；

　　2、決定啟動和終止應急處理預案；

　　3、統(tǒng)一指揮應急處理工作；

　　4、調(diào)配各類應急處理資源；

　　5、決定向系統(tǒng)內(nèi)上級機構(gòu)報告突發(fā)事件及其處理情況；

　　6、審定應急處理信息披露事項；

　　7、決定向銀監(jiān)分局、政府職能部門等系統(tǒng)外職能部門報告應急處理相關事項；

　　8、決策應急處理工作的其他重要事項；

　　9、總結(jié)應急處理工作經(jīng)驗教訓。

　�。ǘ�）服務突發(fā)事件處理領導小組辦公室的職責：

　　1、負責接收服務突發(fā)事件信息情況，提出服務突發(fā)事件級別判定意見，并綜合匯總上報銀監(jiān)分局、省聯(lián)社和地方黨政領導機關；

　　2、指導督促營業(yè)網(wǎng)點應急處理預案的執(zhí)行；

　　3、與市、縣市政府及其他市級職能部門聯(lián)系；

　　4、聯(lián)系銀監(jiān)分局、政府職能部門等系統(tǒng)外職能部門協(xié)調(diào)處理服務突發(fā)事件，及時報送有關應急處理情況；

　　5、收集、上報、通報有關信息資料；

　　6、收集、整理、保管應急處理檔案資料；

　　7、按權(quán)限對外披露相關信息；

　�。ㄈ�）營業(yè)網(wǎng)點應急處理團隊的.職責：

　　1、制訂并組織實施本單位應急處理預案；

　　2、及時向系統(tǒng)內(nèi)上級機構(gòu)上報有關應急處理信息；

　　3、根據(jù)實際情況，聯(lián)系相關系統(tǒng)外職能部門協(xié)助處理服務突發(fā)事件；

　　4、落實應急處理預案的演練工作；

　　5、完成系統(tǒng)內(nèi)上級機構(gòu)交辦的應急處理工作其他事項。

　　第四條

　　服務突發(fā)事件分類

　�。ㄒ唬┨卮蠓�務突發(fā)事件（i級）

　　1、營業(yè)網(wǎng)點擠兌；

　　2、多個營業(yè)網(wǎng)點受自然災害破壞；

　　3、多個營業(yè)網(wǎng)點業(yè)務系統(tǒng)故障；

　　（二）重大服務突發(fā)事件（ii級）

　　1、單個營業(yè)網(wǎng)點業(yè)務系統(tǒng)故障；

　　2、搶劫客戶財產(chǎn)；

　　3、單個營業(yè)網(wǎng)點受自然災害破壞；

　�。ㄈ�）較大服務突發(fā)事件（iii級）

　　1、客戶突發(fā)疾��；

　　2、客戶人身傷害；

　　3、尋釁滋事；

　　4、營業(yè)網(wǎng)點客流激增；

　　5、不合理占用銀行服務資源；

　　6、重大失實信息傳播；

　　7、其他影響營業(yè)網(wǎng)點正常服務的事件。

　　第五條

　　營業(yè)網(wǎng)點發(fā)生服務突發(fā)事件，應立即按程序報告系統(tǒng)內(nèi)上級服務突發(fā)事件應急處理領導小組辦公室，報告內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生的地點、時間、原因、性質(zhì)、涉及金額及人數(shù)以及事件造成的主要危害、客戶反應、事態(tài)發(fā)展趨勢和采取的應對措施等。

　　第六條

　　營業(yè)網(wǎng)點擠兌應急預案

　�。ㄒ唬�營業(yè)網(wǎng)點發(fā)生擠兌事件，營業(yè)網(wǎng)點應急處理團隊迅速疏導客戶，防范客戶過激行為，維持營業(yè)秩序。

　�。ǘ�）營業(yè)網(wǎng)點負責人迅速到達現(xiàn)場，并按程序第一時間向系統(tǒng)內(nèi)上級服務突發(fā)事件應急處理領導小組辦公室報告。

　�。ㄈ�）營業(yè)網(wǎng)點應急處理團隊及時安撫客戶，全力做好解釋和宣傳，控制事態(tài)發(fā)展。

　�。ㄋ模┫到y(tǒng)內(nèi)上級服務突發(fā)事件應急處理領導小組辦公室迅速研究分析事件情況，視情況，及時啟動應急預案，同時根據(jù)實際情況向市聯(lián)社、銀監(jiān)分局、政府職能部門、公安機關報告。

　�。ㄎ澹┫到y(tǒng)內(nèi)上級領導小組辦公室接到營業(yè)網(wǎng)點發(fā)生擠兌事件的報告后，立即調(diào)動安全保衛(wèi)人員趕赴現(xiàn)場，并請求協(xié)調(diào)當?shù)毓�安部門維持秩序，防止事態(tài)擴大。

　�。�六）系統(tǒng)內(nèi)上級領導小組辦公室根據(jù)應急預案，迅速調(diào)運內(nèi)部資金，確保頭寸充足，必要時，向當?shù)厝嗣胥y行匯報，緊急調(diào)撥充足現(xiàn)金，保證正常兌付。

　　（七）根據(jù)事態(tài)進展情況，系統(tǒng)內(nèi)上級服務突發(fā)事件應急處理領導小組辦公室及時進行相關信息披露，消除社會影響。

　�。ò耍┤缡聭B(tài)范圍進一步擴大，系統(tǒng)內(nèi)上級服務突發(fā)事件應急處理領導機構(gòu)請求銀監(jiān)分局、政府職能部門共同采取聯(lián)動措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應急處理工作。

　　第七條

　　營業(yè)網(wǎng)點業(yè)務系統(tǒng)故障應急預案

　�。ㄒ唬�營業(yè)網(wǎng)點發(fā)生業(yè)務系統(tǒng)故障，造成系統(tǒng)停機、運行中斷等情況，營業(yè)網(wǎng)點應急處理團隊及時告知客戶，做好客戶解釋安撫，維持營業(yè)秩序，同時檢查了解網(wǎng)點供電、設備運行、網(wǎng)絡運行等情況。

　�。ǘ�）營業(yè)網(wǎng)點負責人第一時間報告系統(tǒng)內(nèi)上級服務突發(fā)事件應急處理領導小組辦公室。系統(tǒng)內(nèi)上級服務突發(fā)事件應急處理領導機構(gòu)研究分析業(yè)務系統(tǒng)故障情況，視情況啟動應急預案，組織開展應急處理工作。

　�。ㄈ�）系統(tǒng)內(nèi)上級信息技術管理部門協(xié)助營業(yè)網(wǎng)點共同針對故障情況，采取相關措施進行處置，盡快恢復系統(tǒng)正常運行。

　�。ㄋ模┤绨l(fā)現(xiàn)故障屬人為攻擊所造成，系統(tǒng)內(nèi)上級信息技術管理部門應積極采取措施進行處理，對于經(jīng)分析確認為攻擊行為，且在短時間內(nèi)無法解決的，應及時向公安機關報案，并協(xié)助公安機關破案，確保農(nóng)信社業(yè)務系統(tǒng)安全。（五）必要時，系統(tǒng)內(nèi)上級服務突發(fā)事件應急處理領導小組辦公室根據(jù)《銀行業(yè)重要信息系統(tǒng)突發(fā)事件應急管理規(guī)范》有關規(guī)定，組織實施營業(yè)網(wǎng)點系統(tǒng)故障應急處理工作。

　�。�六）根據(jù)營業(yè)網(wǎng)點業(yè)務系統(tǒng)故障處理實際情況，由系統(tǒng)內(nèi)上級服務突發(fā)事件應急處理領導小組辦公室及時做好信息披露，向客戶公示營業(yè)變更安排。

　�。ㄆ撸┤绨l(fā)生多個營業(yè)網(wǎng)點系統(tǒng)故障或單個營業(yè)網(wǎng)點系統(tǒng)故障影響范圍較大時，上級機構(gòu)服務突發(fā)事件處理領導小組辦公室向銀監(jiān)分局、政府職能部門報告有關情況，請求支持配合。

　　第八條

　　搶劫客戶財產(chǎn)應急預案

　�。ㄒ唬�營業(yè)網(wǎng)點發(fā)生不法分子搶劫客戶財產(chǎn)事件，營業(yè)網(wǎng)點應急處理團隊立即報警，迅速予以制止，維持現(xiàn)場秩序。

　　（二）在確保銀行財產(chǎn)安全情況下，營業(yè)網(wǎng)點應急處理團隊及時、安全疏散其他客戶；如客戶受到傷害，應迅速實施救助。

　　（三）營業(yè)網(wǎng)點負責人應及時向系統(tǒng)內(nèi)上級服務突發(fā)事件應急處理領導小組辦公室報告事件情況。

　　（四）營業(yè)網(wǎng)點組織采取有效措施，盡快恢復營業(yè)網(wǎng)點正常營業(yè)秩序。

　�。ㄎ澹�營業(yè)網(wǎng)點保護好現(xiàn)場及監(jiān)控錄像資料。

　　第九條

　　自然災害應急預案

　　（一）發(fā)生火災、水災、地震等自然災害時，營業(yè)網(wǎng)點應急處理團隊第一時間撥打緊急救援電話，迅速組織人員自救，盡快疏導客戶撤離網(wǎng)點。

　　（二）營業(yè)網(wǎng)點負責人迅速向系統(tǒng)內(nèi)上級服務突發(fā)事件應急處理領導小組辦公室報告災情。

　　（三）應急處理團隊組織員工轉(zhuǎn)移柜臺現(xiàn)金、憑證、賬薄等到安全地方，并做好安全保衛(wèi)工作。

　　（四）按照災害處理實際情況，營業(yè)網(wǎng)點應急處理團隊組織員工采取相應措施，防止災情擴大，并組織員工有序轉(zhuǎn)移。

　�。ㄎ澹�營業(yè)網(wǎng)點負責人緊急調(diào)配人員，加強防衛(wèi)，做好營業(yè)網(wǎng)點金庫、柜臺等重點場所的防盜、防搶工作。

　　（六）系統(tǒng)內(nèi)上級服務突發(fā)事件應急處理領導小組辦公室啟動應急預案，組織開展應急處理工作；立即調(diào)動安全保衛(wèi)人員趕赴現(xiàn)場維護秩序，同時聯(lián)系公安機關、政府相關職能部門協(xié)助維護現(xiàn)場秩序，保護客戶和農(nóng)信社財產(chǎn)安全。

　�。ㄆ撸┤鐮I業(yè)網(wǎng)點因災情不能正常營業(yè)，系統(tǒng)內(nèi)上級服務突發(fā)事件應急處理領導小組辦公室應及時做好相關信息披露工作，公示網(wǎng)點營業(yè)變更安排，做好客戶安撫工作，消除社會影響。

　�。ò耍┫到y(tǒng)內(nèi)上級服務突發(fā)事件應急處理領導小組辦公室應向銀監(jiān)分局、政府職能部門報告有關情況，請求監(jiān)管機構(gòu)、政府職能部門共同采取聯(lián)動措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應急處理工作。

　　（九）系統(tǒng)內(nèi)上級服務突發(fā)事件應急處理領導小組辦公室組織采取有效措施，盡快恢復營業(yè)網(wǎng)點正常對外營業(yè)。

　�。ㄊ�）營業(yè)網(wǎng)點保護好現(xiàn)場及監(jiān)控錄像資料。

　　第十條

　　客戶突發(fā)疾病應急預案

　�。ㄒ唬┛蛻粼跔I業(yè)網(wǎng)點突感身體不適、需要幫助時，營業(yè)網(wǎng)點應急處理團隊應及時安排客戶休息。

　�。ǘ�）客戶突發(fā)疾病時，營業(yè)網(wǎng)點應急處理團隊依據(jù)實際情況立即聯(lián)系緊急醫(yī)療救護，疏導救助通道，協(xié)助醫(yī)療救治。

　　（三）根據(jù)實際情況，營業(yè)網(wǎng)點應急處理團隊應及時通知客戶家屬或單位。

　�。ㄋ模�營業(yè)網(wǎng)點應急處理團隊協(xié)助客戶保護財產(chǎn)和資料安全。

　�。ㄎ澹�營業(yè)網(wǎng)點應急處理團隊應維護營業(yè)網(wǎng)點正常秩序，保證服務質(zhì)量。

　�。�六）營業(yè)網(wǎng)點保存監(jiān)控錄像資料，以備日后查證。

　　第十一條

　　客戶人身傷害應急預案

　�。ㄒ唬┛蛻粼跔I業(yè)網(wǎng)點受到人身傷害時，營業(yè)網(wǎng)點負責人應及時達到現(xiàn)場，了解客戶傷情，進行安撫慰問。

　�。ǘ�）營業(yè)網(wǎng)點應急處理團隊為客戶提供臨時醫(yī)療救護，并及時協(xié)助聯(lián)系客戶家屬或單位。

　　（三）必要時，營業(yè)網(wǎng)點應急處理團隊應立即聯(lián)系緊急醫(yī)療救護。

　�。ㄋ模┮暻闆r，營業(yè)網(wǎng)點負責人報告系統(tǒng)內(nèi)上級服務突發(fā)事件應急處理領導小組辦公室，安排有關職能部門介入，進行后續(xù)處理。

　�。ㄎ澹�營業(yè)網(wǎng)點保存有關監(jiān)控錄像資料，以備日后查證。

　　第十二條

　　營業(yè)網(wǎng)點客流激增應急預案

　　（一）營業(yè)網(wǎng)點發(fā)生客流激增情況，營業(yè)網(wǎng)點應急處理團隊應及時安撫客戶，做好客戶疏導。

　　（二）營業(yè)網(wǎng)點負責人及時增設營業(yè)柜臺及服務窗口，進行客戶分流，緩解客戶情緒。

　�。ㄈ�）營業(yè)網(wǎng)點應急處理團隊及時公告相關解決客流激增問題的處理方案。

　�。ㄋ模┍匾獣r，營業(yè)網(wǎng)點負責人報告系統(tǒng)內(nèi)上級服務突發(fā)事件應急處理領導小組辦公室。

　　（五）視情況，系統(tǒng)內(nèi)上級服務突發(fā)事件應急處理領導小組辦公室啟動應急預案，組織開展應急處理工作。

　　第十三條

　　不合理占用銀行服務資源應急預案

　�。ㄒ唬�營業(yè)網(wǎng)點發(fā)生客戶不合理占用銀行服務資源事件，營業(yè)網(wǎng)點應急處理團隊應及時勸導客戶停止不合理占用行為，維護正常營業(yè)秩序。

　�。ǘ�）營業(yè)網(wǎng)點應急處理團隊主動了解客戶不合理占用行為動機，聽取客戶要求，采取有效疏導措施。

　　（三）如疏通和勸阻無效，營業(yè)網(wǎng)點應急處理團隊應給予客戶適當警告，中止客戶不合理占用行為。

突發(fā)事件應急方案4

　　為進一步提高檔案工作應急處置能力，有效應對突發(fā)事件的影響，最大限度降低損失，根據(jù)上級行有關檔案工作突發(fā)事件應急處置精神，結(jié)合本支行實際，特制定《支行檔案工作突發(fā)事件應急處置預案》。

　　一、總則

　　1、組織領導。成立支行檔案工作突發(fā)事件應急處置工作領導小組，由任組長，、任副組長等為組員。領導小組負責組織、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)事件應急處置工作，決定啟動或終止預案，做好事件發(fā)生后的善后組織協(xié)調(diào)工作。

　　支行檔案管理中心負責突發(fā)事件應急處置工作的具體組織實施，負責日常檔案安全信息監(jiān)測、采集、匯總、分析，組織應急預案的宣傳、培訓和演練，提出預案啟動或終止的建議，做好突發(fā)事件應急處置的具體實施工作。

　　2、工作原則。面臨人員生命安全和檔案安全選擇時，首先保證人員生命安全；面臨其他財產(chǎn)損失和檔案安全的選擇時，首要保障檔案安全。要完善工作機制、防范手段，強化安全管理，建立安全預報機制，提高對突發(fā)性事件的處置能力。如遇檔案工作突發(fā)事件，在領導小組統(tǒng)一領導下，各有關部門、人員要認真履行職責，確保應急處置工作有序進行。

　　3、適應范圍。本預案適用于支行因突發(fā)性事件引起或可能引起危及人身安全、檔案安全和嚴重干擾檔案工作秩序的應急處置工作。

　　二、預警和預防

　　1、支行突發(fā)事件應急處置工作領導小組要定期研究突發(fā)事件應急處置工作，建立和完善應急組織體系，加強應急隊伍建設，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，相關人員能夠及時到位并履行職責。

　　2、支行檔案管理中心要定期對突發(fā)事件應急處置人員進行相關知識的培訓、組織演練，增強對檔案工作突發(fā)事件的防范意識和應對能力。要加強對突發(fā)事件的日常監(jiān)測工作，及時收集有關政府機構(gòu)、氣象部門發(fā)出的預警信息。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)潛在隱患或苗頭，應及時向領導小組報告。

　　3、檔案管理人員要定期對檔案庫房進行安全檢查，組織有關部門對防火、防盜、供水、供電等設施進行定期維護，確保其保持良好狀態(tài)。

　　三、搶救檔案的順序

　　搶救檔案順序一是涉及全轄重大權(quán)益或資質(zhì)（權(quán)屬）證件檔案以及重要或有重大意義的聲像實物檔案等，二是重要的業(yè)務檔案，三是科技檔案，四是文書檔案，五是一般的聲像實物檔案。

　　四、突發(fā)性事件等級

　　突發(fā)性事件分為一般、較大、重大三個等級。

　　1、一般：庫房出現(xiàn)明顯異味、輕微進水、設備設施出現(xiàn)故障，可能危及或已經(jīng)造成少量檔案輕度損傷，經(jīng)判斷如不盡快解決可能在短期內(nèi)造成較大險情

　　2、較大：庫房主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯問題，已經(jīng)出現(xiàn)或可能導致局部性災害，可能危及或已經(jīng)造成部分檔案損傷，非國家秘密的檔案被盜或泄密。

　　3、重大：已經(jīng)或可能導致人員傷亡，部分檔案受到嚴重損毀、庫房崩塌等情況發(fā)生，國家秘密的檔案被盜、泄密。

　　五、響應程序

　　突發(fā)事件發(fā)生后或預判有可能發(fā)生時，第一發(fā)現(xiàn)者要迅速通知檔案管理中心負責人。檔案管理中心負責人要立即到現(xiàn)場勘查，根據(jù)實際情況，果斷確定事件等級，迅速向突發(fā)事件處置領導小組提出啟動預案的建議，領導小組批準后，立即開展應急處置工作。

　　1、一般性突發(fā)事件。檔案管理中心負責人負責現(xiàn)場領導檔案人員和相關部門人員開展應急處置和事故調(diào)查工作，查清險源后進行妥善解決。按照檔案搶救順序，及時搶救或轉(zhuǎn)移已受損或可能受損的檔案，對檔案庫房進行全面檢查、維修，防止發(fā)生次生、衍生事件。

　　2、較大突發(fā)性事件。突發(fā)事件處置領導小組副組長負責現(xiàn)場領導檔案管理中心和相關部門開展應急處置和事故調(diào)查工作，及時疏散事件發(fā)生區(qū)域的人員，迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，關閉或限制使用有關設備、設施，防止發(fā)生次生、衍生事件。按照檔案搶救順序，及時搶救或轉(zhuǎn)移已受損或可能受損的檔案。組織相關部門和人員參加搶險，并對檔案庫房及相關設備、電路進行全面檢查、維修。出現(xiàn)檔案被盜或泄密的情況，立即保護現(xiàn)場，嚴禁無關人員進入，積極配合有關部門開展調(diào)查取證工作。展開事故調(diào)查工作，查明原因、及時整改、堵塞漏洞，并做好善后工作。

　　3、重大突發(fā)性事件。突發(fā)事件處置領導小組組長負責現(xiàn)場領導檔案人員和相關部門人員開展應急處置和事故調(diào)查工作。立即報警，通知專業(yè)搶險救援部門進行救援，如有人員傷亡立即呼叫救護車搶救。及時疏散事件發(fā)生區(qū)域和周邊的`人員，維護現(xiàn)場秩序，開展力所能及的自救及現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。在專業(yè)搶險救援力量到達后，積極配合搶救工作，提供檔案分布、房屋結(jié)構(gòu)信息，按照已確定的檔案搶救順序搶救和轉(zhuǎn)移、安置檔案。出現(xiàn)檔案被盜或泄密的情況，要立即保護現(xiàn)場，嚴禁無關人員進入，積極配合有關部門開展調(diào)查取證工作。展開事故調(diào)查工作，查明原因、及時整改、堵塞漏洞，并做好善后工作。

　　六、善后工作

　　險情排除后，要妥善做好善后工作，對搶險工作進行全面、客觀總結(jié)，內(nèi)容包括：事件發(fā)生或可能發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況，事件經(jīng)過和檔案損失情況，事件原因、處置工作的經(jīng)驗和教訓及采取的措施及效果�？偨Y(jié)完成后及時報告上級部門。

　　任何單位和個人對突發(fā)事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。對參加突發(fā)事件應急處置工作做出突出貢獻的部門和個人要給予表彰和獎勵。對在突發(fā)事件應急處置工作中，由于玩忽職守、瀆職、違法違規(guī)等行為造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關部門和個人的責任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。

突發(fā)事件應急方案5

　　根據(jù)《貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》(黔府辦發(fā)電〔20xx〕32號)、《遵義市人民政府辦公室關于印發(fā)遵義市20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》(遵府辦函〔20xx〕48號)精神，按照《中共仁懷市委辦公室仁懷市人民政府辦公室關于印發(fā)<仁懷市鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果加快打造魅力酒都實施方案>的通知》(仁辦發(fā)〔20xx〕11號)具體要求，結(jié)合實際，制定仁懷市“工程無欠薪”(根治拖欠農(nóng)民工工資)專項行動實施方案。

　　一、總體要求

　　按照省、遵義市對根治欠薪工作的安排部署，以整治工程建設領域農(nóng)民工工資拖欠問題為重點，堅持“消化存量、遏制增量”目標，按照“誰主管誰負責”“誰拖欠誰償還”的原則，深入開展“工程無欠薪”專項整治行動，全面治理欠薪尤其拖欠農(nóng)民工工資行為，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)突破底線的事件和網(wǎng)絡輿情，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，加快形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，力爭拖欠案件、金額和涉及人數(shù)比重逐步下降，最終實現(xiàn)“工程無欠薪”。

　　二、目標任務

　　(一)20xx年4月底前，完成全市脫貧攻堅領域所有欠薪項目的徹底化解。

　　(二)20xx年5月1日前，完成全市所有政府性拖欠工程款項目償還方案的制定，并接續(xù)督辦、限時銷號。

　　(三)20xx年6月10日前，完成全市所有政府性欠薪項目的徹底化解。

　　(四)20xx年10月底，完成全市所有非政府性欠薪項目的徹底化解。

　　(五)20xx年底前，實現(xiàn)根治欠薪長效機制基本建立，全市“工程無欠薪”。

　　三、組織領導

　　為順利開展我市保障農(nóng)民工工資支付工作，最終實現(xiàn)工程建設領域農(nóng)民工工資零拖欠，成立“工程無欠薪”專項行動工作領導小組。

　　組長:汪能科市委副書記、市政府市長

　　常務副組長:賈旭東市委常委、市政府常務副市長

　　副組長:

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)鎮(zhèn)長(主任)主要領導

　　領導小組下設辦公室在市人力資源社會保障局，陳光琦同志兼任辦公室主任，陳川同志兼任辦公室副主任，負責日常事務和牽頭落實領導小組交辦的工作。定期匯總和通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門工作開展情況，研究解決工作推進中的困難和問題，及時提請領導小組研究工作中的重大事宜，督導欠薪問題化解和穩(wěn)控。

　　四、重點任務

　　(一)開展全面排查，動態(tài)建實臺賬。一是建實欠薪項目臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要持續(xù)以易地扶貧搬遷項目、鄉(xiāng)村建設(含道路、水務、房屋等基礎設施建設和改造)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶貧車間等脫貧攻堅領域欠薪問題排查為重點，全面摸清政府性項目(含國企項目和各類政府與社會資本合作項目)、非政府性項目等欠薪情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問題進行全面徹底核查，對信訪反映、網(wǎng)絡輿情、投訴登記、行業(yè)部門匯總等各種渠道收集的欠薪信息進行回訪、甄別，將仍然未化解的欠薪問題在20xx年4月23日前如實納入本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位欠薪臺賬，并動態(tài)更新，同時報送市農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領導小組辦公室(以下簡稱市領導小組辦公室)匯總形成全市欠薪臺賬。各單位要認真核實、認真區(qū)分工程款和農(nóng)民工工資，對上報臺賬中有工程款和農(nóng)民工工資混淆不清的，市領導小組將予以通報，并對相關責任人進行問責。二是建實拖欠工程款項目臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要突出房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水務水電等重點領域，迅速對拖欠工程款項目進行全面徹底排查，建實本行業(yè)、本領域、本單位拖欠工程款項目臺賬，于20xx年4月23日前報送市財政局，由市財政局梳理匯總形成全市拖欠工程款項目臺賬。三是規(guī)范臺賬報送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要嚴格匯總、審核數(shù)據(jù)，排查中嚴格區(qū)分拖欠工資與拖欠工程款問題，工資要精準核實到農(nóng)民工本人，拖欠農(nóng)民工工資臺賬要同步整理欠薪人員工資清冊等印證資料備案備查，嚴防數(shù)據(jù)造假和瞞報漏報行為發(fā)生。20xx年5月1日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(園區(qū))、市級相關政府性工程項目業(yè)主單位和市屬國有企業(yè)完成所有政府性拖欠工程款項目償還方案的制定。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市財政局、市扶貧辦、經(jīng)開區(qū)、名酒工業(yè)園區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市文體旅游局、市扶貧辦、市教育局、仁懷供電局等市直有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)

　　(二)突出工作重點，加快清欠進度。一是對于本方案工作目標明確的欠薪項目，各有關部門要始終盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類化解進度，堅決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責，確保按時高質(zhì)量完成既定目標任務。市領導小組辦公室要全程跟蹤督辦和統(tǒng)籌調(diào)度，各行業(yè)主管部門要全面落實行業(yè)監(jiān)管責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極解決資金問題。二是對移交司法程序的欠薪項目，涉及部門和單位要持續(xù)跟蹤，加強與司法部門的案情銜接，加快查處進度，確保盡早執(zhí)行到位、案結(jié)事了。三是對已清欠了的項目，要綜合采取欠薪線索專查、隨機隨訪巡查、核查支付憑證等方式，動態(tài)開展清欠“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題立即整改到位，持續(xù)鞏固清欠成果。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)

　　(三)強化執(zhí)法檢查，加大震懾力度。市發(fā)展改革、財政、人社、住建、交通、水務、審計、工業(yè)商務等有關部門要對本行業(yè)在建工程項目落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)和實名制管理“8個100%”情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，做到對所有在建工程項目執(zhí)法檢查全覆蓋，并做好執(zhí)法檢查文書的保管，確保在建工程項目全面落實“8個100%”;發(fā)展改革、財政、住建、交通、水務、工業(yè)商務等行業(yè)主管部門要加大建筑市場秩序清理整頓力度，依法嚴厲查處和打擊建設工程項目未批先建、墊資建設、違法發(fā)包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為和違規(guī)的建設單位、施工單位、勞務分包企業(yè)等，督促在建工程項目嚴格落實《條例》各項規(guī)定和實名制管理“8個100%”制度。對未按規(guī)定完成“8個100%”制度以及違法分包轉(zhuǎn)包的，立即責令整改，對不整改或整改不到位的建設單位、施工單位要依法處理。法院、檢察院、公安等司法機關依法對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的用人單位及責任人嚴厲打擊，并由市人力資源社會保障部門對接發(fā)改等部門將其納入“失信聯(lián)合懲戒對象名單”實施聯(lián)合懲戒，形成強有力震懾。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市發(fā)展改革局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市審計局、市工業(yè)商務局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局等)

　　(四)加強監(jiān)測預警，做好風險穩(wěn)控。各行業(yè)主管部門要加快推進勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務平臺的運用，將全市在建工程項目全部納入平臺監(jiān)管，依托平臺對建設工程項目實名制管理、農(nóng)民工工資專戶使用、施工總包代發(fā)農(nóng)民工工資等情況進行動態(tài)監(jiān)管、監(jiān)測預警和及時處置，并推行電子勞動合同管理,規(guī)范企業(yè)用工行為，有效推進源頭治理。市領導小組辦公室要加大對平臺建設和運用的統(tǒng)籌推進力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要動態(tài)建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬，并納入本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位重大風險防控責任清單，確保重大欠薪問題和敏感項目發(fā)現(xiàn)及時、處置得當、穩(wěn)控有力、化解到位。網(wǎng)信、人社等有關部門和單位要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮欠薪輿情聯(lián)動處置機制作用，強化正面引導和負面輿情管控，嚴防和妥善處理各類輿情風險隱患。發(fā)現(xiàn)欠薪網(wǎng)絡輿情或收到其他單位通報輿情的，要在12小時內(nèi)組成聯(lián)合工作組，開展調(diào)查核實，掌握證據(jù)材料，查明案件真相，以問題的及時處理促進欠薪網(wǎng)絡輿情化解。對社會和媒體關注的欠薪網(wǎng)絡輿情，在輿情發(fā)生后12小時內(nèi)主動發(fā)聲、做到權(quán)威發(fā)布、口徑統(tǒng)一，加強正面宣傳和輿論引導，避免事態(tài)擴大。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)

　　(五)全面落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要按照“標本兼治、防治結(jié)合、預防為主”的原則，全面貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，著眼于遏制增量欠薪，強化欠薪源頭治理，進一步健全完善和全面落實“8個100%”等各項長效制度措施，確保盡早實現(xiàn)“工程無欠薪”的既定目標。要充分利用新聞媒體、報刊、網(wǎng)絡平臺等資源，加強對《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)政策的學習、公益宣傳及先進典型的報道，依法加強對拖欠農(nóng)民工資違法行為的輿論監(jiān)督，引導用人單位增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，加強對農(nóng)民工依法維權(quán)意識的培育，引導農(nóng)民工依法維權(quán)。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)

　　五、部門職責

　　(一)強化行業(yè)部門監(jiān)管主體責任。住建、交通、水務、工業(yè)商務等行業(yè)主管部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的法定義務，落實好行業(yè)監(jiān)管的主體責任，規(guī)范建設市場秩序，督促各類企業(yè)嚴格依法按月支付農(nóng)民工工資。要加大宣傳和監(jiān)督力度，明確專人對本行業(yè)建設項目實名制“8個100%”制度落實情況進行指導和檢查，實現(xiàn)“8個100%”全覆蓋。對不落實“8個100%”制度的，行業(yè)主管部門要視其情節(jié)采取通報、限期整改、限制招投標、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場等方式予以處罰。對工程建設領域出現(xiàn)的違法分包、違法轉(zhuǎn)包問題，各行業(yè)主管部門要依法進行打擊。發(fā)改部門按照職責負責政府投資項目的審批管理，依法審查政府投資項目的資金來源和籌措方式，按規(guī)定及時安排政府投資，對資金不到位的項目不予審批。加強社會信用體系建設，組織對拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象依法依規(guī)予以限制和懲戒，并將評價結(jié)果應用到企業(yè)資質(zhì)評定和建設項目招投標等環(huán)節(jié)。對拖欠工資的失信企業(yè)，在政府資金支持、政府采購、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依歸予以限制，使失信企業(yè)在全市范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。財政部門負責政府投資項目資金的預算管理，根據(jù)經(jīng)批準的預算按規(guī)定及時足額撥付政府投資資金，積極籌措資金保障欠薪項目農(nóng)民工工資支付。公安機關負責及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的社會治安案件。(責任單位:市直各行業(yè)主管部門)

　　(二)強化人社部門綜合監(jiān)管職責。人社部門要履行領導小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)、督查調(diào)度、綜合監(jiān)管職責，組織各行業(yè)職能部門通過“貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務平臺”，開展農(nóng)民工工資支付臺賬歸集匯總管理，進一步完善保障農(nóng)民工工資工作聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門對重點工程領域、重點區(qū)域進行專項整治，開展常態(tài)化巡查督查，形成齊抓共管合力，及時查處有關拖欠農(nóng)民工工資案件。對不按要求落實“8個100%”制度、惡意欠薪、惡意討薪的行為，要依法從重從嚴打擊，對情節(jié)惡劣的要納入黑名單制度。整合各部門資源，將農(nóng)民工維權(quán)窗口調(diào)整設置在仁懷市群眾工作中心，從相關行業(yè)部門抽人辦公，實現(xiàn)“一窗受理、綜合辦理、案結(jié)事了”。(責任單位:市人力資源社會保障局)

　　(三)強化相關職能部門監(jiān)管職責。司法、自然資源、人民銀行、審計、國有資產(chǎn)管理、稅務、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門，按照職責做好與保障農(nóng)民工工資支付相關的工作。工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等組織按照職責依法維護農(nóng)民工獲得工資的權(quán)利。(責任單位:市政府辦公室<市金融辦>、市司法局、市自然資源局、市審計局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市稅務局、中國人民銀行仁懷支行)

　　(四)強化屬地管理責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(名酒工業(yè)園區(qū))作為本轄區(qū)預防和治理拖欠農(nóng)民工工資工作的第一責任主體，要按照“屬地管理、分級負責”的'原則，切實履行保障農(nóng)民工工資支付的屬地管理責任，加強組織領導，推進工作落實。加強對拖欠農(nóng)民工工資問題的排查和調(diào)處工作，對小的勞資糾紛要及時化解，不能化解的要及時上報相關職能部門和行業(yè)主管部門，共同施策，將矛盾糾紛消滅在萌芽中。建立健全因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應急處置預案，明確指揮權(quán)限和部門分工，規(guī)范分級響應和處置流程。推行勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)絡化、網(wǎng)格化”管理，暢通農(nóng)民工維權(quán)舉報渠道等。(責任單位:經(jīng)開區(qū)、名酒工業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)

　　(五)強化工程建設單位具體監(jiān)管責任。工程項目建設單位要按照“誰發(fā)包誰負責”的原則，切實履行好農(nóng)民工工資支付的具體責任。明確專人負責農(nóng)民工實名制管理工作，督促總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)落實好“8個100%”工作，同時將“8個100%”制度納入施工合同約束條款。指導和監(jiān)督所發(fā)包的各工程建設項目配備勞資專管員，及時將農(nóng)民工工傷保險繳費、考勤等相關信息錄入實名制管理信息系統(tǒng)，實時通過實名制管理信息系統(tǒng)在線填報施工項目農(nóng)民工務工信息。精準掌握項目建設中農(nóng)民工工資支付的進度，在劃撥工程進度款時，要將農(nóng)民工工資款項單獨劃到農(nóng)民工工資專戶，監(jiān)督施工企業(yè)通過銀行代發(fā)給農(nóng)民工。對沒有落實“8個100%”制度的項目要停止劃撥工程款，待工程項目整改后再繼續(xù)推行項目建設，將“8個100%”制度落實與安全生產(chǎn)同檢查、同考核。對發(fā)生欠薪問題的項目要重點監(jiān)管，督促施工單位履行工資支付主體責任，保障農(nóng)民工工資支付。因拖欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資的，要積極籌措資金，履行農(nóng)民工工資清償責任。(責任單位:市直各行業(yè)主管部門，各項目業(yè)主單位)

　　六、督查問責

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(名酒園區(qū))、各部門要高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，采取有效措施確保各項工作和政策落到實處，最終實現(xiàn)我市“工程無欠薪”。市委督查局要加大對各單位保障農(nóng)民工工資支付工作情況督查力度，對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的地方和部門以及重大違法案件，要進行重點督查督辦，對行動遲緩、工作力度不夠、成效不明顯的予以通報批評;對工作不力引發(fā)重大群體性的事件的依法依規(guī)追究有關單位及人員責任。(牽頭單位:市委督查局;責任單位:市直各行業(yè)主管部門，經(jīng)開區(qū)<園區(qū)>，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>，各市屬國有企業(yè))

突發(fā)事件應急方案6

　　根據(jù)《倉山區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室文件》（倉治欠辦發(fā)〔20xx〕13號）關于進一步完善防范欠薪突發(fā)事件應急預案的通知，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　1.統(tǒng)一領導、齊抓共管。在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領導下，各有關部門密切配合，高效有序地開展處置工作。

　　2.防范為主、依法處置。對有欠薪逃匿苗頭的企業(yè)，要高度重視，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。

　　3.快速處置、就地解決。以最快的速度，盡最大的努力處理問題，最大限度地避免和減少不必要的社會負面影響。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于對湖街道范圍內(nèi)發(fā)生的企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應急處置工作。

　　三、組織機構(gòu)

　　成立防范處置欠薪突發(fā)事件應急小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指導轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)性欠薪事件的處置工作。

　　組長：于賢平（街道黨工委書記）

　　副組長：陳文（街道黨工委副書記、辦事處主任）

　　張瑤（街道黨工委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員）

　　成員：許雅華（程厝社區(qū)書記、主任）

　　鄭英（湖嶺社區(qū)書記、主任）

　　林莉（馬廠社區(qū)書記、主任）

　　林靖（師大社區(qū)書記、主任）

　　林玉梅（萬里社區(qū)書記、主任）

　　陸燕玲（勞動保障事務所負責人）

　　林萍（勞動保障事務所干事）

　　黃穎（勞動保障事務所干事）

　　陳慶華（勞動保障事務所干事）

　　領導小組下設辦公室，辦公室掛靠勞動保障事務所，具體工作由陸燕玲負責。

　　四、應急辦公室職責

　　1.負責本預案的制定和管理。

　　2.匯集、上報企業(yè)欠薪突發(fā)事件信息和應急處置進展情況，并視情向街道領導小組建議啟動本預案。

　　3.貫徹落實街道領導小組決定事項，并負責檢查落實。

　　4.負責街道領導小組與各部門、單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)絡。

　　5.承擔街道領導小組的日常事務和交辦的其他任務。

　　五、現(xiàn)場處置工作組

　　街道指揮部根據(jù)處置需要，可設立下列現(xiàn)場處置工作組，分組及成員組成可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

　　1.綜合協(xié)調(diào)組。由勞動保障事務所負責，其主要職責是: 對事件相關情況進行匯總、傳遞和向上級報告，協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。

　　2.治安警戒組。由街道派出所負責，其主要職責是: 設置現(xiàn)場警戒，維護現(xiàn)場秩序，疏散群眾，做好現(xiàn)場保衛(wèi)工作；搜集并固定違法犯罪的`證據(jù)，控制局勢，平息事態(tài)，依法打擊犯罪。

　　3.勸導教育組。由勞動保障事務所、社會維穩(wěn)辦公室、應急管理辦公室、營商環(huán)境辦公室、街道工會聯(lián)合會等負責，其主要職責是：負責對企業(yè)欠薪突發(fā)事件的政策解釋、法律宣傳和接待勸返工作。

　　4.輿論宣傳組。由宣傳組負責，其主要職責是：做好企業(yè)欠薪突發(fā)事件對外宣傳報道工作；及時掌握輿論動態(tài)，澄清事實真相，正確引導輿論。

　　5.事件調(diào)查組。由勞動保障事務所、對湖派出所及相關部門負責，其主要職責是：負責開展現(xiàn)場勘查、走訪，調(diào)查事件的起因、傷亡情況、財產(chǎn)損失，分清引發(fā)企業(yè)欠薪突發(fā)事件的責任，并提出對責任者的處理意見及防范措施。

　　六、運行機制

　　1.抓好企業(yè)欠薪預警機制，各相關部門要及時摸排、掌握企業(yè)欠薪突發(fā)事件的苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，爭取把問題和矛盾化解在企業(yè)內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

　　2. 抓好重點行業(yè)欠薪監(jiān)控，以建筑工程在建項目、服務性行業(yè)、服裝廠、酒店賓館等勞動密集型企業(yè)作為重點，在重大節(jié)日或敏感時期，特別是每年春節(jié)前，要組織開展對用人單位工資支付情況專項檢查，及時查處欠薪企業(yè)，從源頭上防止欠薪。

突發(fā)事件應急方案7

　　一、突發(fā)事件應急處理小組：

　　組長：嚴祥榮。

　　副組長：梁衛(wèi)東

　　成員：魏黨輝、鐘卓堅、張 陳

　　發(fā)生突發(fā)事件，在處理小組成員到達之前，由總值班員負責處理。

　　二、處理各種突發(fā)事件應對措施：

　　1、對突發(fā)火災案件應急措施：

　�。�1）保安或單位內(nèi)任何人發(fā)現(xiàn)火災突發(fā)事件，應立即向值班領導報告，并通知值班人員發(fā)出火警警報。值班領導應馬上趕往現(xiàn)場指揮工作。

　　（2）根據(jù)火勢大小，經(jīng)向小組領導請示后，可撥打“119”請求支援，并向人關專業(yè)人員說明起火的詳細位置及起因。

　　（3）值班領導和保安班長應在最短時間內(nèi)組織義務消防員和保安立即趕到火災現(xiàn)場集結(jié)待命組織撲救；另外應對各層人員進行疏散工作，確保每個人員的生命安全。

　�。�4）義務消防隊員各司其職，立即組織人員滅火，絕不可隨意處理和拖延時間。

　　2、突發(fā)爆炸物、可疑爆炸物和違法物品的應急措施：

　�。�1）發(fā)現(xiàn)可疑人物攜帶物品時，保安和全體人員有權(quán)阻止進入，同時匯報值班領導。

　　（2）保安人員檢查發(fā)現(xiàn)或接到各類可疑物品時，要立即向值班領導報告，并留守現(xiàn)場，圍起隔離帶，阻止任何人接近可疑物品。

　　（3）初步確認為可疑爆炸物品時，立即組織各層人員進行疏散，并設置臨時警戒線，任何人員不得擅自入內(nèi)，經(jīng)值班領導同意撥打“110”報警。

　�。�4）對危險品和違法物品攜帶者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，()立即扣留，并帶到有關部門進行調(diào)查，禁止其離開，待公安人員到現(xiàn)場后進行調(diào)查。

　　（5）公安人員到現(xiàn)場后，協(xié)助公安人員排除爆炸隱患，積極配合調(diào)查。

　�。�6）如果爆炸已經(jīng)發(fā)生，保安人員和值班領導、義務消防隊員要立即趕到現(xiàn)場進行搶救，協(xié)助運送傷員，穩(wěn)定人員情緒，保護好現(xiàn)場，有秩序的開展疏散工作。防止肇事者在公共場所散布不滿和制造恐慌。

　�。�7）各級相關人員要積極配合領導及公安機關進行案件調(diào)查。

　　3、搶劫案件應急措施：

　�。�1）當發(fā)生搶劫案件時，如劫匪持有武器（指槍械），在場員工應避免與匪徒發(fā)生正面沖突，保持鎮(zhèn)靜，并觀察匪徒的面貌、身型、衣著、發(fā)型及口音等任何特征。如劫匪未持有武器且有足夠人手可以制服匪徒時，則等待適當機會將其擒獲交與警方，但決不可草率從事以免造成不必要的傷亡，待適當時機時按指示向“110”報警。

　�。�2）如劫匪乘車逃離現(xiàn)場，應記下其車牌號碼、顏色、車款或牌子等，并記清人數(shù)。同時可以用通訊工具向110報告方位和地點，以便警方組織力量設卡攔截。

　�。�3）保護好現(xiàn)場。劫匪遺留的兇器、作案工具等不要用手觸摸。劃出警戒范圍，不要讓無關人員進入現(xiàn)場。

　�。�4）如現(xiàn)場在交通要道、公共場所等人多擁擠處無法將劫匪留下的證物留在原處的，應一一收拾起來用塑料袋裝好，交給警方處理。

　�。�5）訪問目擊群眾，收集劫案情況，提供給公安機關，同時公安人員末勘查現(xiàn)場或未勘查完畢不能離開；

　�。�6）如有傷者，要立即送往醫(yī)院救治，并報告公安機關。

　　4、斗毆案件應急措施：

　�。�1）當單位內(nèi)發(fā)生斗毆**時，應立即制止勸阻及勸散圍觀人群。

　�。�2）如雙方不聽制止，事態(tài)繼續(xù)發(fā)展，場面難以控制時，應迅速報告公安機關及知會相關部門人員。保安員應迅速到場戒備，防止損壞單位物品。

　�。�3）如單位物品有損壞，則應將毆斗者截留，要求賠償。如有傷者則予以急救后交警方處理�，F(xiàn)場須保持原狀以便警方勘查，并協(xié)助警方辯認肇事者。

　�。�4）如斗毆者乘車逃離，應記下車牌號碼、顏色、車型及人數(shù)等特征。

　　（5）協(xié)助警方勘查打斗現(xiàn)場，收繳各種打架斗毆工具。

　　5、食物中毒**應急措施：

　　在單位如發(fā)現(xiàn)任何人士有中毒情形，無論是誤服或故意服毒，除立即報警外，還需采以下措施：

　　A、撥打急救中心電話“120”呼救，如醫(yī)務人員沒有及時趕來，中毒者有生命危險，要將中毒者送附近醫(yī)院搶救，并通知中毒者的單位或親友。

　　B、保護中毒者所在現(xiàn)場，不要讓任何人觸摸有毒或可疑有毒的物品（如：藥物、容器、飲品及食物、嘔吐物等）。

　　C、安排好所需事情以便警車和救護車到達能及時離開。

　　D、防止閑雜人員圍觀。

　　E、發(fā)現(xiàn)投毒者或可疑人員，立即滯留，交警方處理。

　　6、臺風應急措施：

　�。�1）各工作崗位人員應堅守崗位，未經(jīng)允許或接替決不可離崗。

　�。�2）保安員要留意和指導車輛停放，避免被吹落物砸壞。同時要加強警戒，防止壞人趁機作案。

　　7、突發(fā)盜竊**應急措施：

　　（1）值班保安或工作人員發(fā)現(xiàn)盜竊分子正在作案，應立即通知各個出入口，值班保安組織人員包圍犯罪嫌疑人，爭取當場抓獲，連同作案工具、贓物一并送交公安機關處理，在現(xiàn)場有受害人的要一起到公安機關配合破案。

　�。�2）發(fā)現(xiàn)盜竊現(xiàn)場，盜竊分子已逃離現(xiàn)場的，要保護好現(xiàn)場，通知相關領導組織人員從外圍包圍現(xiàn)場所有出入口，監(jiān)控值班人員重點監(jiān)控各主要出入口，并匯報給值班領導并組織人員對現(xiàn)場附近嚴格清查。

　�。�3）保安接到報警鈴聲立即封鎖大門，并對出入人員嚴格檢查，對可疑攜帶盜竊物品的人員暫請對方滯留在值班室，并立即報告值班領導，請求報警，請警方進行盤查。

　�。�4）保護作案現(xiàn)場，不能讓任何人觸�，F(xiàn)場痕跡和移動現(xiàn)場的'物品，經(jīng)請示值班領導應立即報告公安機關，聽從公安人員處理。

　　8、執(zhí)勤中遇到不執(zhí)行規(guī)定不聽勸阻的應急措施：

　　保安在執(zhí)勤過程中，如遇到強行進入不準隨意進入的區(qū)域、在不準停車的地方停車等，可采取如下處置方法：

　�。�1）處理問題時先敬禮、態(tài)度和藹、說話和氣、耐心解釋、以理服人。

　�。�2）對不聽勸阻者，盡量想辦法查清其姓名或單位，如實記錄下來及時向領導匯報。

　�。�3）一般情況可由保安人員進行核對，核對無誤后告之其我單位的相關制度，請其今后配合工作。

　�。�4）發(fā)生糾紛時，保安員一定要冷靜，避免爭吵，不能和對方發(fā)生任何沖突和過激行為。

　�。�5）若遇到個別人員蠻橫無理，打罵保安人員，可立即通知上級主管領導，由上級領導同此人共同協(xié)商妥善處理，若情節(jié)嚴重，應立即報告公安機關依法處理。

　　（6）保安人員遇到上述情況嚴禁動手打架，本著以理服人的原則妥善處理。

　　9、突發(fā)醉酒滋事或精神病人的應急措施：

　　醉灑者或精神病人失去了正常的理智，有些處于不能自控的狀態(tài)，很容易造成傷害，執(zhí)勤人員應按如下方法處理。

　�。�1）進行勸阻或阻攔，讓其離開管轄區(qū)域。

　�。�2）如果熟悉或認識醉酒者或精神病人，應設法立即通知其工作單位，請他們派人領回，并采取控制和監(jiān)護措施。

　�。�3）若醉酒者或精神病人有危害社會安全的行為，可將其強制送交公安部門，處理過程中注意保護自己。

　　10、對突發(fā)性停電、停水**的應急措施：

　�。�1）保安和單位內(nèi)任何人員接到突然停電、停水的消息后第一時間通知值班領導和維修電工。

　�。�2）維修電工查明停電、停水原因后，根據(jù)情況的不同，向值班領導匯報停電、停水原因。

　�。�3）維修電工查明原因后，應在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場對電路、水管等相關設備進行搶修。

　�。�4）電路、水管檢修完成后，要及時送電或送水，如有特殊原因需要延長時間，應再次通知用電或用水單位，并抓緊解決。

　　（5）恢復使用后，要檢查所有設備是否完好，同時通知各個樓層，發(fā)布已恢復使用通知。

　　三、突發(fā)事件應對要求：

　　突發(fā)事件首見人必須以負責的態(tài)度，及時作出妥善處理，并及時報告上級領導，便于統(tǒng)一指揮。對突發(fā)事件置之不理者，單位將以嚴重違紀論處。《突發(fā)事件與應急管理》培訓心得體會場地突發(fā)事件的應急處理方案餐飲部突發(fā)事件應急預案

突發(fā)事件應急方案8

　　為了做好我鎮(zhèn)小學(含學前班、幼兒園，下同)，防治禽流感、甲型流感、學校飲食衛(wèi)生安全和突發(fā)應急事件等工作，根據(jù)上級有關文件和指導精神，特制定本預案。

　　一、指導思想和工作原則

　　防治應急工作指導思想是：貫徹落實國家傳染病防治的法律法規(guī)和上級的防治精神，加強防治“xx”、禽流感、學校飲食衛(wèi)生安全和甲型流感突發(fā)應急事件等工作的長效機制和應急機制的建設，提高認識，全力以赴，保障師生健康和安全，維護學校的正常教育教學秩序。

　　防治工作的原則是：

　　第一，全面認識防治“xx”反彈，預防禽流感的傳播和衛(wèi)生安全工作的重要性，牢固樹立“安全責任重于泰山”的意識，真正落實廣大師生員工的根本利益。

　　第二，以思想上充分認識防治疫情和學校食品衛(wèi)生安全工作的重要性、嚴重性和緊迫性。

　　第三，堅決果斷地采取一切必要措施，堅決控制疫情的反復傳播，消除隱患，防患于未然。

　　第四，廣泛持久地開展愛國衛(wèi)生運動、衛(wèi)生知識普及運動和全民健身運動。

　　第五，堅持“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的原則。第六，對廣大師生員工要做到信息準確、公開透明。

　　第七，加強統(tǒng)一領導，及時準確地溝通信息和采取必要的應急措施。

　　1第八，做好傳導輿論宣傳引導工作，確保校園穩(wěn)定。

　　二、中心小學設立長效性防治“xx”、防止禽流感、甲型流感傳染，學校衛(wèi)生安全應急處理工作領導小組，防治協(xié)調(diào)小組、技術指導小組、防治“疫情督查小組”，組成成員和主要職責是：

　　1、中心小學防治“xx”防治禽流感、學校食品衛(wèi)生安全和甲型流感突發(fā)事件應急處理工作領導小組：

　　組長：鐘運輝

　　副組長：周篪欣王煥先鐘宏光顏玉泉

　　成員：葉郁青賴佛先陳錦堅

　　2、鎮(zhèn)小學防治“xx”、禽流感、學校食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件應急協(xié)調(diào)小組、技術指導小組。

　　在中心小學領導小組領導下，負責聯(lián)系、協(xié)助處理該片的防治應急工作，監(jiān)督落實人員、器械、車輛調(diào)配等各項具體工作。鐘運輝為全鎮(zhèn)小學協(xié)調(diào)和技術指導的總負責人。設五個小組，各片名單如下：

　　(1)中心小學(含中心幼兒園)

　　A組組長：周篪欣副組長：劉佛先、張建強

　　成員：李秀文劉振泉鐘冠標

　　B組組長：胡運華副組長：張俊良

　　成員：陳茂香鐘輝張敏

　　(2)附城片：

　　A組組長：王煥先副組長：鐘國勤

　　成員：江春坤許偉雄

　　B組組長：陳錦堅副組長：王小祥

　　成員：張慶雄詹皇根

　　(3)黃湖片：

　　A組組長：孔慶林副組長：鐘德華

　　成員：張漢新古茂坤

　　B組組長：李懷東副組長：鐘德華

　　成員：廖輝云何錦東

　　(4)興林片：

　　A組組長：羅富良副組長：鐘體藩

　　成員：卓愛雄劉建章

　　B組組長：鐘宏光副組長：何偉良

　　成員：鐘錫坤鐘雄輝

　　(5)新橋片：

　　A組組長：顏玉泉副組長：鐘培智

　　成員：李培光盧李青

　　B組組長：張少凡副組長：唐云標

　　成員：王振青藍俊文

　　3、華城鎮(zhèn)小學防治疫情、學校食品衛(wèi)生安全、甲型流感突發(fā)事件應急督查小組：

　　組長：鐘運輝

　　副組長：鐘宏興顏玉泉

　　成員：王煥先張少凡周篪欣胡運華

　　4、應急小組：

　　A組組長：鐘宏光副組長：周篪欣

　　成員：王煥先羅富良陳錦堅劉佛先李愛廉

　　B組準備的車輛及車輛消毒負責人：

　　葉洪飛，電話：xx

　　3曾環(huán)春，電話：xxx

　　5、各學校相應成立長效性防治“xx”、禽流感、學校衛(wèi)生安全突發(fā)事件應急領導小組，領導小組由校長、分管后勤領導、中層干部、班主任、體育教師等組成。

　　三、具體措施：

　　(一)嚴格信息報告制度

　　學校防治疫情、學校食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件應急工作領導小組及時收集相關信息，緊急或特殊情況應及時向當?shù)卣�府、衛(wèi)生部門和以最快的通訊方式向縣衛(wèi)生局疫情機構(gòu)(電話：xx)，縣防疫站(電話：xx)、教育局(電話：xx)匯報，一旦發(fā)現(xiàn)疫情和突發(fā)事件發(fā)生，鎮(zhèn)小學主要領導和該片的小組成員應立即靠前指導，在上級領導小組統(tǒng)一領導下開展工作。各學校平時要開展檢測學校食堂衛(wèi)生和安全工作及監(jiān)測缺勤率、缺課率等指標，要實行晨檢和零報告制度。一旦發(fā)現(xiàn)本地傳播疫情，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等呼吸道感染癥狀的病人異常增加和發(fā)生突發(fā)事件時，要及時向縣疫控機構(gòu)、縣防疫站、教育局報告。

　　(二)加大宣傳力度

　　學校要加強預防“xx”，防止禽流感、食品衛(wèi)生安全工作和甲型流感的.宣傳教育，增強廣大師生員工的防病意識和自我保護能力。如通過學校黑板報、廣播、舉辦專題講座等方式向教職員工、學生宣傳預防“xx”、禽流感、食品衛(wèi)生安全工作和甲型流感科學知識。

　　(三)具體工作和措施

　　1、在公共衛(wèi)生場所完善洗手設備，提供流動水、洗手液、陳菌消毒皂等。

　　2、教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結(jié)合，增強抗病疫能力。注意個人衛(wèi)生，勤洗手、勤曬衣被。

　　3、要求師生員工盡量避免接待外地來訪客，盡量避免室內(nèi)聚會，盡量減少不必要的大型會議和集體活動。

　　4、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風的時間和增強安全防護設施。

　　5、做好對食堂飲水、洗手設備及其環(huán)境衛(wèi)生檢查工作。

　　6、要求師生減少不必要的外出，以避免在外出的途中或目的地受到交叉感染，如果確實需要到外地去，一定要在出發(fā)前和返校后向?qū)W校領導、班主任匯報。同時，各學校確需組織師生外出學習，參觀實踐、實心和從事跨校性各項集體活動時，必須征得中心小學的同意。

　　7、教室、食堂、圖書室、辦公室、會議室、教職工宿舍等人員密集的地方，要按規(guī)定進行消毒。具體方法由主管領導組織實施或指導實施。

　　8、對出現(xiàn)疫情的學校，應在患者活動過的室內(nèi)場所，在衛(wèi)生部門指導下進行終末消毒。

　　9、教育師生盡量不要接觸家禽，在食用禽類時，一定要煮熟煮透，養(yǎng)成良好健康飲食衛(wèi)生習慣。

　　10、學校后勤和體育部門應經(jīng)常對學校體育運動場地器材的檢查，發(fā)現(xiàn)問題應及時維修和更換。

　　11、體育教師認真組織課堂教學，加強對學生的安全教育和管理，嚴禁放羊式教學，確保學生健康安全。

　　(四)嚴格落實監(jiān)控措施

　　1、建立學校、幼兒園等單位平時檢查學校飲食衛(wèi)生和監(jiān)測缺勤率、缺課率制度，及時掌握學生健康狀況。并將監(jiān)測情況進行記錄。發(fā)現(xiàn)37.5°以上發(fā)熱者和其他突發(fā)事件發(fā)生，需立即報告學校及家長送醫(yī)院檢查治療，并隔離觀察，采取應急措施。

　　2、有內(nèi)宿生的學校，應設立發(fā)熱診室和隔離區(qū);對“xx”禽流感病人的密切接觸者(同班、同室)要加強觀察，凡有可疑病癥者，要及時送

　　到醫(yī)院檢查治療。有寄宿的學校對病人的同宿舍人員要隔離，進行醫(yī)學觀察兩周，觀察期間不能參與集體活動。

　　3、經(jīng)醫(yī)院診斷為疑似或確診“xx”、禽流感的學生、教職工要按有關規(guī)定，進行隔離治療，治愈出院后要留在家中休息1周，病情確無反復方可回校。

　　4、家庭成員中有“xx”、禽流感患者和甲型流感的學生、教職員工，學校應要求其留家觀察10天，無出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等呼吸道癥狀后再校上課。

　　(五)果斷切斷病源，嚴密控制與疑似“xx”、禽流感患者密切接觸者。

　　1、對疑似“xx”、禽流感、甲型流感患者，立即安排與其密切接觸的人群到專門地點進行隔離觀察。

　　2、有關學校在必要時可向縣教育局提出申請，調(diào)整教學方式和學習方式或停課、放假，經(jīng)批準后實行，并報上級教育主管部門備案。

　　(六)集中人力、財力、物力，保證預防工作順利開展。

　　(七)資金保障，中心小學和各學校都應繼續(xù)籌集資金，購置噴霧器、消毒藥物、衣物、手套、體溫計等消毒預防物品，切實解決疫情防治和突發(fā)事件應急所需經(jīng)費。

　　(八)落實責任追究制度。對玩忽職守整改不力造成后果的領導和工作人員視其情節(jié)輕重，給予追究行政責任。

　　本《預案》由中心小學防治xx、禽流感、甲型流感、食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件應急處理工作領導小組組織實施。

突發(fā)事件應急方案9

　　一、概述

　�。ㄒ唬┩话l(fā)事件概念

　　突發(fā)事件是指在事先沒有通知、預兆的情況下，突然發(fā)生，有一定的破壞力，一定的影響力，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置予以應對的事件。比如自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

　　自然災害是指能夠給人類或人類賴以生存的環(huán)境造成破壞性影響的總稱。災害不表示程度，通常指局部，它可以擴張和發(fā)展，慢慢演變成災害。比如蟲害現(xiàn)象，它廣泛存在生物界，但當蝗蟲大量的繁殖、大面積的傳播，并損壞農(nóng)作物，造成饑荒時則成為蝗災。傳染病大面積傳播和流行，或計算機病毒大面積傳播，都有可能釀成災害。所以一切對自然生態(tài)環(huán)境、人類社會的物質(zhì)和精神文明建設，尤其是人的生命財產(chǎn)等，造成危害的天然事件和社會事件，都屬于災害。

　�。ǘ�）突發(fā)事件的基本情況

　　突發(fā)事件的基本情況指事件發(fā)生的時間、地點、原因、事件周圍的環(huán)境等突發(fā)事件的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，包括目前狀況如何、是否還在發(fā)展、采取何種控制措施的實施情況等。比如2003年SARS疾病傳播時，衛(wèi)生各個部門、防疫站，都在密切關注疾病的發(fā)展態(tài)勢，并采取措施控制其發(fā)展。

　　（三）護理突發(fā)事件

　　護理突發(fā)事件是指超出常規(guī)的、無法預料而突然發(fā)生的與護理相關的事件。如患者跌倒、墜床、自殺、糾紛等事件。

　　（四）掌握突發(fā)事件的重要性

　　1、在醫(yī)院有整體應對突發(fā)事件預案的基礎上，有針對護理工作的專業(yè)性、特殊性所造成的風險而制定的應急預案。

　　2、掌握相關急救知識。

　　3、提高自我安全保護能力及應對突發(fā)事件的處理能力。

　　二、應對突發(fā)事件的組織機構(gòu)

　�。ㄒ唬┏闪⒆o理突發(fā)事件應急小組

　　在護理工作中，首先要有應對突發(fā)事件的組織機構(gòu)，比如成立護理突發(fā)事件應急小組，組長由護理部主任來擔任，組員包括各護理單元的護士長或護理部工作人員。

　　1、確定領導工作職責

　�。�1）組織制定、修訂突發(fā)事件應急預案，完善各專項預案。

　�。�2）協(xié)助開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療護理救助演練。

　�。�3）監(jiān)督、指導各護理單元開展應對突發(fā)事件的各項準備工作。組織開展各類護理（4）各成員必須保證通訊24小時暢通。

　�。�5）負責及時將現(xiàn)場處置情況報告護理突發(fā)事件工作組組長，為組長的決策提供依據(jù)。

　�。�6）對突發(fā)情況處置完畢后進行總結(jié)，不斷完善應急搶救預案。

　�。ǘ�）病區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件時

　　1、當班護士立即報告本科護士長及當班醫(yī)生，共同處理及搶救。

　　2、情況危急應同時報告護理部（或護理總值班）、行政總值班及醫(yī)療救護領導小組。

　　3、護士長立即到位，根據(jù)情況組織、指揮、調(diào)度本科護士進行應急處理，并報告護理部。

　　4、護理部了解事件經(jīng)過及已采取的措施，根據(jù)情況補充有關措施。如有必要，組織調(diào)動護理突發(fā)事件應急工作組成員參與應急處置。

　　5、護理部及時向院部領導匯報，并做好與各相關部門的協(xié)調(diào)工作。

　　6、當班護士及時做好護理記錄，保存有關實物、物品。

　　7、必要時開通“綠色通道”實行全過程陪同，堅持“先救治，后付款”的原則。

　　8、為確保突發(fā)事件的處置工作迅速、高效、安全、有序地開展，各病區(qū)的各類搶救藥品及器材要準備完善，保證隨時可用。當班護士要堅守工作崗位，嚴格做好交接班。對已經(jīng)過院前急救處置的病員，應根據(jù)其入院信息，提前做好相應的準備工作，以便能迅速對病員進行搶救處置。

　�。ㄈ�）應急隱患和薄弱環(huán)節(jié)

　　1、醫(yī)院無相應的應急預案。

　　2、護士缺乏溝通、匯報的技巧。

　　3、培訓不到位。

　　4、演練不到位。

　　5、相關制度執(zhí)行不到位（沒有執(zhí)行制度或保障制度）。

　　6、相關部門配合不到位。

　　7、救治資源不到位。

　　8、護理人員缺乏安全意識和應急處理能力。搶救患者無效后，家屬情緒激動，護士無有效溝通的能力，驚恐之余忘記用法律或其他方法保護自己的合法權(quán)益。

　　三、護理應急預案的建立

　　護理突發(fā)事件以預防為主，防御與應急措施相結(jié)合，平時做好突發(fā)事件的防備準備，盡量減少突發(fā)事件的發(fā)生，一旦發(fā)生即可啟動應急預案，使之高效有序的進行，最大限度的保護患者的安全，將突發(fā)事件的負面影響降至最低限度。

　　（一）應急預案的概念

　　承擔突發(fā)事件應對職能的國家機關對突發(fā)事件的預防和準備、監(jiān)測與預警、處置與救援、恢復與重建，以及應急管理的組織、指揮、保障等內(nèi)容而制定的工作計劃。

　　（二）護理應急預案

　　護理應急預案是指在醫(yī)院、院區(qū)內(nèi)發(fā)生意外情況時，護理人員應采取的應急預案。

　�。ㄈ�）臨床護士應急預案的應用

　　臨床護士是應急預案的直接操作者，應強化應急意識，理解各種護理應急預案是保證病人生命安全、有效行使職業(yè)責任及社會責任的保障措施，應熟練掌握并以高度的職業(yè)責任感實施。作為職業(yè)護士要培養(yǎng)應對突發(fā)事件的意識和能力，熟練操作應急預案，服從指揮和調(diào)遣，發(fā)揚人道主義精神進行搶救，保護病人的生命安全，使自己有效執(zhí)業(yè)、安全執(zhí)業(yè)。

　�。ㄋ模┳o理應急預案的管理

　　1、制訂科學有效切實可行的應急預案，做到臨床護士能熟練掌握，管理者能有效指揮。

　　2、加強臨床護士的實際訓練，使之在突發(fā)事件時，能冷靜面對，熟練操作，救護有效。

　　3、護士應對突發(fā)事件的訓練、平時發(fā)生突發(fā)事件、啟動實施應急預案的主要情況、對現(xiàn)有方案的修改、補充情況，均應及時記錄。

　　4、將護理應急預案的培訓、管理、檢查做到護理質(zhì)量管理控制的一部分，與其它質(zhì)量同期管理。

　�。ㄎ澹┩话l(fā)應急事件中護士的工作職責

　　1、參加搶救的護理人員要及時到位，工作嚴肅認真、分秒必爭、緊張有序，各級護理人員應聽從指揮，明確分工，密切協(xié)作。

　　2、護理人員密切配合醫(yī)生，執(zhí)行口頭醫(yī)囑要求及時準確、清楚，并及時記錄。

　　3、凡經(jīng)搶救的患者應有詳細護理記錄。

　　4、搶救中急救藥物的安瓿、輸液空瓶、輸血袋等要求集中存放，以便統(tǒng)計與核對。

　　5、病人搶救后，如病情穩(wěn)定或允許移動時，應迅速送回病房或監(jiān)護室、手術室繼續(xù)治療；病情不允許搬動者，應留在原地搶救。

　　6、搶救物品使用后，應及時歸還原處，清理補充，并保持清潔整齊。

　　7、護理記錄應在搶救結(jié)束后6小時內(nèi)補齊。

　　四、護理應急預案

　�。ㄒ唬┗颊甙l(fā)生墜床的應急預案

　　1、對于有意識不清并躁動不安的患者，應加床擋，并有家屬陪伴。

　　2、對于極度躁動的患者，可應用約束帶實施保護性約束，但要注意動作輕柔，經(jīng)常檢查局部皮膚，避免對患者造成損傷。

　　3、在床上活動的患者，評估活動能力及范圍，囑其活動時要小心，做力所能及的事情，如有需要可以讓護士幫助。

　　4、對于有可能發(fā)生病情變化的患者，如長期平臥位變?yōu)樽�位或下床的患者，要認真做好健康宣教，指導患者不做體位突然變化的動作，以免引起血壓快速變化，造成一過性腦供血不足，引起暈厥等癥狀，易發(fā)生危險。久坐臥床病人初次下床時，護士應指導協(xié)助。

　　5、教會患者一旦出現(xiàn)不適癥狀，先不要活動，應用呼叫器告訴醫(yī)護人員，給予必要的處理措施。

　　6、一旦患者不慎發(fā)生墜床時，護士應立即到患者身邊，通知醫(yī)生檢查患者墜床時的著力點，迅速查看全身狀況和局部受傷情況，初步判斷有無危及生命的癥狀、骨折或肌肉、韌帶損傷等情況。

　　7、配合醫(yī)生對患者進行檢查，根據(jù)傷情采取必要的急救措施。

　　8、加強巡視，巡視中嚴密觀察病情變化，直至病情穩(wěn)定，發(fā)現(xiàn)病情變化，及時向醫(yī)生匯報。

　　9、及時、準確記錄病情變化，認真做好交接班。

　�。ǘ�）患者發(fā)生摔傷的應急預案

　　1、當患者突然摔倒時，護士立即到患者身邊，檢查患者摔傷情況，通知并配合醫(yī)生判斷患者的神志、受傷部位，傷情程度，全身狀況等，并初步判斷摔傷原因或病因。

　　2、受傷程度較輕者，可攙扶將患者送回病床，囑其臥床休息，安慰患者，并測量血壓、脈搏，根據(jù)病情做進一步的檢查和治療。

　　3、對懷疑有骨折或肌肉、韌帶損傷的患者，根據(jù)摔傷的部位和傷情采取相應的搬運方法，將患者抬至病床；請醫(yī)生對患者進行檢查，必要時遵醫(yī)囑行X光片檢查及其他治療。

　　4、對于摔傷頭部，出現(xiàn)意識障礙等危及生命的情況時，評估患者后，應將患者輕抬至病床，嚴密觀察病情變化，注意瞳孔、神志、呼吸、血壓等生命體征的變化情況，通知醫(yī)生并積極配合，迅速采取相應的急救措施。

　　5、對于皮膚出現(xiàn)淤斑者進行局部冷敷；皮膚擦傷滲血者用生理鹽水、碘伏清洗、消毒傷口后，以無菌敷料包扎；出血較多或有傷口者先用無菌敷料壓迫止血，再由醫(yī)生酌情進行傷口清創(chuàng)縫合，遵醫(yī)囑注射破傷風針。

　　6、根據(jù)情況注意巡視患者，及時觀察采取措施后的效果，直到病情穩(wěn)定。

　　7、準確、及時書寫護理記錄，認真交班。

　　8、向患者了解當時摔倒的情景，幫助患者分析摔倒的原因，向患者做宣教指導，提高患者的自我防范意識，盡可能避免再次摔傷。

　　9、檢查病房設施，不斷改進完善，杜絕不安全隱患。

　�。ㄈ�）患者發(fā)生輸血反應時的'應急預案

　　1、患者發(fā)生輸血反應時，應立即停止輸血，換成輸注生理鹽水，遵醫(yī)囑給予抗過敏藥物。

　　2、報告醫(yī)生及病區(qū)護士長，并保留未輸完的血袋，以備檢查。

　　3、病情緊急的患者準備好搶救的物品及藥品（心三聯(lián)：利多卡因、阿托品、腎上腺素。呼三聯(lián)：洛貝林、回蘇靈、可拉明），配合醫(yī)生進行緊急救治，并給予氧氣吸入。

　　4、若是一般過敏反應，應密切觀察患者病情變化并做好記錄，安慰患者，減少患者的焦慮。

　　5、按要求填寫輸血反應報告表，上報血庫和護理部。

　　6、懷疑溶血等嚴重反應時，將保留血袋及抽取患者血樣一起送血庫。

　　7、加強巡視及病情觀察，做好搶救記錄。

　　（四）患者發(fā)生輸液反應的應急預案

　　1、患者發(fā)生輸液反應時，應立即撤除所有液體，重新更換液體和輸液器。

　　2、同時報告醫(yī)生并遵醫(yī)囑給藥。

　　3、情況嚴重者應就地搶救，必要時進行心肺復蘇。

　　4、建立護士記錄，記錄患者的生命體征、一般情況和搶救過程。

　　5、發(fā)生輸液反應時，應及時報告醫(yī)院感染科、護理部和藥劑科。

　　6、保留輸液器和藥液以備送檢。

　�。ㄎ澹┗颊甙l(fā)生暈針的應急預案

　　1、立即停止針刺，起出全部留針，扶持患者平臥，清醒者可飲溫開水或糖水。

　　2、頭部放低，松解衣帶，注意保暖。

　　3、如發(fā)生暈厥，可用指甲掐或針刺人中，足三里、內(nèi)關、灸百會、關元、氣海等穴，一般即可蘇醒，若癥狀仍不能緩解，可配合其他搶救措施。

　　4、癥狀緩解后仍需適當休息。

　　（六）消化道出血患者的應急預案

　　1、立即通知醫(yī)生的同時，應盡早為患者建立靜脈通路，補充血容量。盡量使用靜脈留置針或選用大號針頭，必要時建立兩條靜脈通路。

　　2、遵醫(yī)囑靜脈給予各種止血劑、新鮮血或706血漿。如患者繼續(xù)出血，出血量> 1000ml，心率> 120次/ min，血壓< 80/50 mmHg，且神志恍惚、四肢厥冷，說明患者出現(xiàn)失血性休克，應迅速連接一次性三通靜脈推注液體。

　　3、備好各種搶救用品，如三腔二囊管、負壓吸引器等。如為肝硬化食道靜脈曲張破裂出血，應配合醫(yī)生應用三腔二囊管壓迫止血，同時準備100：8冰鹽水正腎素協(xié)助洗胃。

　　4、靜脈應用垂體后葉素或生長抑素時，應遵醫(yī)囑嚴格控制滴速，防止速度過快而引起心悸、胸悶、頭暈等不良反應。

　　5、遵醫(yī)囑進行冰鹽水洗胃：生理鹽水維持在4 ℃，一次灌注250ml，然后吸出，反復多次，直至吸出液清澈為止；對于采用冰鹽水洗胃仍出血不止者，可胃內(nèi)灌注去甲腎上腺素（100 ml冰鹽水內(nèi)加8mg去甲腎上腺素），30 min后抽出，每小時1次，可根據(jù)出血程度的改善，逐漸減少頻度，直至出血停止。

　　6、嚴密觀察病情變化：大出血期間每15—30 min測量生命體征一次，病情穩(wěn)定后遵醫(yī)囑測量生命體征變化，必要時進行心電血壓監(jiān)護。

　　7、注意觀察患者嘔吐物及大便的性質(zhì)、量、顏色，同時準確記錄出入量。密切觀察患者神志、面色、口唇、指甲的顏色，警惕再次出血。

　　8、保持呼吸道通暢，及時清理呼吸道分泌物。嘔血時頭偏向一側(cè)，避免誤吸。必要時給予氧氣吸入。

　　9、患者應絕對臥床休息，取平臥位并將下肢略抬高，以保證腦部供血。保持室內(nèi)安靜、清潔、空氣新鮮，及時更換污染的被褥。注意為患者保暖，避免受涼。

　　10、患者大出血期間，應嚴格禁食，出血停止后，可遵醫(yī)囑給予溫冷流食，逐漸過渡到高糖、低蛋白、無刺激的少渣食物。注意保持口腔衛(wèi)生，做好口腔護理。

　　11、做好患者的心理護理，大出血時陪伴患者，使其有安全感。聽取并解答患者或家屬的疑問，以減輕他們的恐懼和焦慮心情。

　�。ㄆ撸┑卣饡r的應急預案

　　1、地震來臨，值班人員應冷靜面對，關閉電源、水源、熱源，盡力保障人員的生命及國家財產(chǎn)安全。

　　2、發(fā)生地震時，需將患者撤離病區(qū)，疏散至廣場、空地。撤離過程中，護理人員要注意維護秩序，安慰患者，減少患者的恐懼。

　　3、情況緊急不能撤離時，叮囑在場人員及患者尋找有支撐的地方蹲下或坐下，保護頭頸、眼睛，捂住口鼻。

　　4、維持秩序，防止混亂發(fā)生。

　　5、注意防止有人趁火打劫。

　�。ò耍┗馂牡膽�急預案

　　1、發(fā)現(xiàn)火情后立即呼叫周圍人員分別組織滅火，同時報告保衛(wèi)科及上級領導，夜間電話通知院總值班。

　　2、根據(jù)火勢，使用現(xiàn)有的滅火器材和組織人員積極撲救。

　　3、發(fā)現(xiàn)火情無法撲救，馬上撥打“ 119 ”報警，并告知準確方位。

　　4、關好鄰近房間的門窗，以減慢火勢擴散速度。

　　5。將患者撤離疏散到安全地帶，穩(wěn)定患者情緒，保證患者生命安全。

　　6、盡可能切斷電源、撤出易燃易爆物品并搶救貴重儀器設備及重要資料。

　　7、組織患者撤離時，不要乘坐電梯，可走安全通道。囑患者用濕毛巾捂住口鼻，盡可能以最低的姿勢快速前進。

　�。ň牛┌l(fā)生爆炸的應急預案

　　1、聽到爆炸聲時，立即趕到現(xiàn)場，應保持頭腦冷靜，分析和判斷現(xiàn)場情況。

　　2、立即報告保衛(wèi)科，夜間通知院總值班，或?qū)で笤趫銎渌�人員的幫助。

　　3、維持秩序，將病區(qū)患者撤離疏散到安全地帶，穩(wěn)定患者情緒，保證患者生命安全。

　　4、協(xié)助保衛(wèi)科人員、公安人員進行調(diào)查。

　　5、對炸傷人員給予積極的搶救。

　　6、盡快恢復病區(qū)的正常醫(yī)療護理工作，保證患者的醫(yī)療安全。

　�。ㄊ�）遭歹徒的應急預案

　　1、遇到歹徒時，護理人員應保持頭腦冷靜，正確分析和處理發(fā)生的各種情況。

　　2、設法報告保衛(wèi)科，夜間通知院總值班，或?qū)で笤趫銎渌�人員的幫助。

　　3、安撫患者及家屬，減少在場人員的焦慮、恐懼情緒，盡力保證患者的生命安全及國家財產(chǎn)。

　　4、歹徒逃走后，注意其走向，為保衛(wèi)人員提供線索。

　　5、主動協(xié)助保衛(wèi)人員的調(diào)查工作。

　　6、盡快恢復病室的正常醫(yī)療護理工作，保證患者的醫(yī)療安全。

　　（十一）停電和突然停電的應急預案

　　1、通知停電后，立即做好停電準備，備好應急燈、手電、蠟燭等；如有搶救患者使用動力電器時，需找替代的方法。

　　2、突然停電后，立即使用搶救患者機器運轉(zhuǎn)的動力方法，維持搶救工作，開啟應急燈或點燃蠟燭照明燈。

　　3、與電工班聯(lián)系，查詢停電原因，盡早排除故障，或開啟應急發(fā)電系統(tǒng)。

　　4、加強巡視病房，安撫患者，同時注意防火、防盜。

　�。ㄊ�二）停水應急預案

　　1、接到停水通知后，做好停水準備根據(jù)停水原因做好貯水工作，將貯水器灌滿備用放在固定位置。

　　2、將停水時間及時通知患者，做好停水準備。

　　3、若停水時間長，應為患者備好生活用水及飲用水。

　　4、上報護理部及院相關科室，做好相互協(xié)調(diào)工作。

　　5、若突然停水，夜間要與行政值班室聯(lián)系，匯報停水情況，白天要與維修組聯(lián)系，查詢原因，緊急處理。病房應盡可能貯水。

　�。ㄊ�三）泛水應急預案

　　1、立即查找泛水原因，如能自行解決應立即采取措施。

　　2、不能自行解決者，立即與管道維修組聯(lián)系。夜間向行政值班室報告。

　　3、告誡患者切不可涉足泛水區(qū)或潮濕處，防止滑倒。

　　4、工作人員及時清理泛水，防止患者跌倒。

　�。ㄊ�四）失竊的應急預案

　　1、發(fā)生失竊或患者報告丟失貴重物品時，應保護現(xiàn)場，禁止人員出入。

　　2、電話通知保衛(wèi)科，到現(xiàn)場處理，夜班還要通知行政值班室。

　　3、做好入院宣教及病區(qū)醫(yī)療護理安全工作，告知患者貴重物品應妥善保管好，如遇陌生人進入病室，立即用呼叫器通知值班護士。

　　4、手術患者的貴重物品應立即交給患者家屬保管，無家屬時應封存好，交護士長保管。

　�。ㄊ�五）患者外出不歸時的應急預案

　　1、患者入院時詳細交代住院須知，告知患者住院期間不允許私自外出，以免貽誤治療、突發(fā)病情變化等嚴重后果。

　　2、加強巡視，力所能及地幫助患者解決困難，盡量減少其外出機會。如必須外出，在病情允許的情況下，經(jīng)主管醫(yī)生批準，患者及家屬在護理單上簽字方可離開，并在規(guī)定時間內(nèi)返回病房。

　　3、一旦發(fā)現(xiàn)患者私自外出，要立即報告護士長，通知主管醫(yī)生。

　　4、通過患者所留下的通訊方式，與家屬取得聯(lián)系，共同尋找。

　　5、患者確屬外出不歸，需兩人共同清理患者物品，貴重物品由兩人清點后共同保管。

　�。ㄊ�六）患者有自殺傾向時的應急預案

　　1、發(fā)現(xiàn)患者有自殺傾向時，應立即通知醫(yī)生，并立即報告護士長，必要時報告護理部或醫(yī)務科。

　　2、做好必要的防范措施，定時檢查患者病室環(huán)境，收繳危險物品，盡可能消除自殺隱患。

　　3、書面告知家屬加強陪護不得離開患者。

　　4、加強病房巡視，詳細交接班，密切注視患者的心理及自殺可疑行為。

　　5、分析患者可能自殺原因，有針對性的做好心理護理，盡量減少不良刺激。

　　6、準確及時記錄病人反應及防范措施。

　�。ㄊ�七）患者自殺后應急預案

　　1、發(fā)現(xiàn)患者自殺，應立即通知醫(yī)生，攜帶必要的搶救物品及藥品與醫(yī)生一同奔赴現(xiàn)場。

　　2、判斷患者是否有搶救的可能，如果有應立即開始搶救工作。

　　3、如果搶救無效，應保護現(xiàn)場（病房內(nèi)及病房外現(xiàn)場）。

　　4、通知醫(yī)務科或院內(nèi)總值班，服從領導安排。

　　5、協(xié)助主管醫(yī)生通知家屬。

　　6、配合院領導及有關部門的調(diào)查工作。

　　7、做好各種記錄。

　　8、保證病室常規(guī)工作的進行及其他患者的治療工作。

　　（十八）病人燙傷的應急預案

　　1、護士在巡視病房中，一旦發(fā)現(xiàn)病員燙傷發(fā)生，應立即報告床位醫(yī)師和當班護士長，中，夜班報告值班醫(yī)師和夜查房護士長。

　　2、燙傷處理的原則是立即降低燙傷部位的中心溫度和止痛，防外滲。

　　具體措施：

　�。�1）遵醫(yī)囑在燙傷部位涂上藍油精軟膏。

　�。�2）紗布覆蓋，使用繃帶加壓包扎，以防滲出起泡。

　　（3）使用繃帶加壓包扎后的燙傷部位，使用冰袋冷敷24小時，降低溫度。

　　3、冰袋外使用布套。

　　4、冰敷，加強巡視，密切觀察，以防凍傷，做好巡視記錄。

　　5、4小時后根據(jù)醫(yī)囑給予治療：

　�。�1）燙傷局部如有水泡產(chǎn)生，可使用安爾碘消毒局部皮膚，再用無菌針筒抽盡水泡

　　內(nèi)滲液，然后涂上藍油烴軟膏，無菌紗布覆蓋，每天換藥至痊愈。

　�。�2）燙傷局部如有皮損發(fā)生，可用1%磺胺嘧啶銀霜或其他有效局部抗菌藥物換藥，直至痊愈。

　�。ㄊ�九）發(fā)生護理差錯時應急預案

　　1、及時登記發(fā)生事故的經(jīng)過、原因、后果。

　　2、積極采取搶救措施，以減少和消除不良后果。

　　3、發(fā)生事故差錯時，責任者要立即向護士長報告，護士長在24小時內(nèi)口頭或電話報告護理部，重大事故要立即報告護理部、科主任，事故責任者應在3天內(nèi)提交書面檢查材

　　料。

　　4、發(fā)生事故差錯的有關各種記錄、化驗及造成事故的藥品、器械等均應妥善保管，不得擅自涂改、銷毀，并保留患者的標本，以備鑒定研究之用。

　�。ǘ�十）封存患者病歷前的應急預案

　　1、當出現(xiàn)糾紛和醫(yī)療爭議，患者及家屬要求封存病歷時，病房要保管好病歷，以免丟失。

　　2、及時準確將患者病情變化、治療、護理情況進行記錄。

　　3、備齊所有有關患者的病歷資料。

　　4、迅速與科領導、醫(yī)務處（晚間及節(jié)假日與院總值班）聯(lián)系。

　　5、主觀病歷為：死亡病歷討論記錄、疑難病歷討論記錄、上級醫(yī)師查房記錄、會診意見、病程記錄等。

　　6、封存的病歷由醫(yī)務處保管，晚間及節(jié)假日由院總值班保管，次日或節(jié)假日后移交醫(yī)務處。

　　7、如為搶救患者，病歷應在搶救結(jié)束后6h內(nèi)據(jù)實補齊。

　�。ǘ�十一）處理醫(yī)療投訴及糾紛的應急預案

　　1、醫(yī)療投訴發(fā)生后，科室應立即向主管部門報告，隱匿不報者，將承擔可能引起的一切后果。

　　2、由醫(yī)療問題所致的糾紛，科室應先調(diào)查，迅速采取積極有效的處理措施，控制事態(tài)，爭取科內(nèi)解決，防止矛盾激化，并接待糾紛患者及家屬，認真聽取患者的意見，針對患者的意見解釋有關問題，如果患者能夠接受，投訴處理到此終止。

　　3、主管部門接到科室報告或家屬投訴后，應立即向當事科室了解情況，與科主任護士長共同協(xié)商解決辦法，如果患者能夠接受，投訴處理到此終止。如果患者不能接受，請患者就問題的認識和要求提供書面的材料；然后，找有關責任人調(diào)查了解問題的詳情，提出解決問題的方案，并向分管副院長匯報，與患者協(xié)商處理意見，如患者接受，處理到此終止。

　　4、對主管部門已接待，但仍無法解決的醫(yī)療糾紛，建議患者或家屬按法定程序進行醫(yī)療鑒定。當事科室在一周內(nèi)備齊所需病案摘要、原始病案、有關資料及科室意見。

　　5、當事科室指定專人出席醫(yī)療事故鑒定會。

　　6、患者及家屬向法院起訴后，當事科室指定專人和律師代表醫(yī)院出庭，必要時職能部門可陪同。

　　7、醫(yī)療主管部門根據(jù)醫(yī)療糾紛的性質(zhì)對科室和個人提出行政處理意見，并提請院辦工會決定。

突發(fā)事件應急方案10

　　為了規(guī)范有序開展公司專項應急演練活動，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》的要求，制定公司專項應急預案演練方案。方案中明確了演練目的及要求、演練規(guī)模及時間、演練活動現(xiàn)場要求、演練前準備工作、情景設計以及具體演練步驟等內(nèi)容。

　　一、演練目的及要求

　　演練目的

　　組織應急演練活動主要用于評估公司應急準備狀態(tài)和應急能力，發(fā)現(xiàn)并及時修改應急預案、執(zhí)行程序、行動中的缺陷和不足，減少或避免以后發(fā)生類似事故后，由于救援不及時、救援混亂而造成嚴重后果；評估公司重大事故應急能力，識別應急資源需求，澄清相關單位和人員的應急職責，改善其協(xié)調(diào)問題；檢驗應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能，評估應急培訓效果、分析培訓需求;同時，作為一種培訓手段，通過調(diào)整演練難度，進一步提高應急響應人員的業(yè)務素質(zhì)和能力。

　　a檢驗預案：發(fā)現(xiàn)應急預案中存在的問題，提高應急預案的科學性、實用性和可操作性

　　b鍛煉隊伍：熟悉應急預案，提高應急人員在緊急情況下妥善處置事故的能力

　　c磨合機制：完善應急管理相關部門、單位和人員的工作職責，提高協(xié)調(diào)配合能力

　　d宣傳教育：普及應急管理知識，提高參演和觀摩人員風險防范意識和自救呼救能力

　　e完善準備：完善應急管理和應急處置技術，補充應急裝備和物資，提高其適用性和可靠性

　　f其他需要解決的問題

　　演練要求

　　a事先不通知開始日期和具體時間，但必須有足夠的安全監(jiān)督措施，以便保證演習人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件;

　　b參與演習的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，也不使他人遭受危險;

　　c演習過程中不得把假想事故、情景事件或模擬條件錯當成真的，特別是在可能使用模擬的方法來提高演習真實程度以那些地方，如使用煙霧發(fā)生器、虛構(gòu)傷亡事故和滅火地段等，當計劃這種模擬行動時，事先必須考慮可能影響設施安全運行的'所有問題;

　　d演習不應要求承受極端的氣候條件或污染水平，不應為了演習需要的技巧而污染大氣或造成類似危險;

　　e參演的應急響應設施、人員不得預先啟動、集結(jié)，所有演習人員在演習事件促使其做出響應行動前應處于正常的工作狀態(tài);

　　f除演習方案或情景設計中列出的可模擬行動及控制人員的指令外，演習人員應將演習事件或信息當作真實事件或信息做出響應，應將模擬的危險條件當作真實情況采取應急行動;

　　g所有演習人員應當遵守相關法律、法規(guī)，服從執(zhí)法人員的指令;

　　h控制人員應僅向演習人員提供與其所承擔功能有關并由其負責發(fā)布的信息，演習人員必須通過現(xiàn)有緊急信息獲取渠道了解必要的信息，演習過程中傳遞的所有信息都必須具有明顯標志;

　　i演習過程中不應妨礙發(fā)現(xiàn)真正的緊急情況，應同時制訂發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時可立即終止、取消演習的程序，迅速、明確地通知所有響應人員從演習到真正應急的轉(zhuǎn)變;

　　j演習人員沒有啟動演習方案中的關鍵行動時，控制人員可發(fā)布控制消息，指導演習人員采取相應行動，也可提供現(xiàn)場培訓活動，幫助演習人員完成關鍵行動。

　　二、演練規(guī)模及時間

　　本次應急演練擬全廠人員參加，同時邀請聯(lián)防單位（xxxx）公司相關人員以及當?shù)卣�府領導參加。

　　演練時間：x年x月x日

　　演練地點：xxxx有限公司——廠區(qū)

　　三、演練前準備

　　演練前1-2天，通知各部門，要求各部門傳達到職工，知道近期將舉行這一次演練，以免引起不必要的恐慌；

　　公司組織對應急相關人員進行培訓，讓其熟悉企業(yè)應急管理流程、各自的應急管理職責等內(nèi)容；

　　培訓所有參演人員，熟悉并遵守演練現(xiàn)場規(guī)則;

　　準備好模擬演練響應效果的物品和器材;

　　公司準備好攝像器材，以便進行拍攝圖片及攝像，做好資料搜集和整理。

　　四、演練情景設計x年x月x日，公司生產(chǎn)科制冷組組長xx與xx在進行液氨設備日常運行安全檢查時發(fā)現(xiàn)貯氨器發(fā)生大量泄漏，制冷工xx在現(xiàn)場昏迷。xx立即向生產(chǎn)科經(jīng)理匯報，生產(chǎn)科經(jīng)理聯(lián)系總經(jīng)理，總經(jīng)理宣布啟動公司液氨泄露突發(fā)事件專項應急預案。

　　五、演練步驟

　　假設制冷組員工xx到制冷車間進行設備日常運行安全檢查，貯氨器發(fā)生大量泄露導致人員昏迷。制冷組長xx在制冷辦公室聽到危險氣體報警儀報警，穿戴防毒面具進入制冷車間，發(fā)現(xiàn)昏迷的xx，立即將xx背離現(xiàn)場，到公司南側(cè)緊急集合點，觀察風向，并向生產(chǎn)科經(jīng)理匯報。

　　生產(chǎn)科經(jīng)理xx接到報警，立即向總經(jīng)理匯報，總經(jīng)理立即來到現(xiàn)場，并通知相應應急小組，啟動公司液氨泄露突發(fā)事件專項應急預案，各應急小組應在10分鐘之內(nèi)趕到現(xiàn)場。

　　總經(jīng)理作為總指揮，立即下令應急疏散組，通知車間主任進行停產(chǎn)，由車間主任協(xié)助應急疏散組組織人員向緊急集合點撤離，到達位置，由車間主任組織進行人員清點，并向總指揮進行匯報。

　　疏散組立即組織人員進行警戒，在廠區(qū)門口設置警戒隔離帶，并由專人進行監(jiān)護。

　　信息聯(lián)絡組立即向當?shù)蒯t(yī)院打電話，請求醫(yī)院救護力量，并組織人員到門口接車。

　　應急救護組應立即到達現(xiàn)場，對窒息人員進行心肺復蘇，等待救護車輛到來。

　　應急搶險組應立即請求電工，對制冷車間及周邊用電設施進行停電。

　　8應急領導小組在指揮現(xiàn)場聽取制冷組長的匯報，因現(xiàn)場泄露量大，人員不可單獨進入現(xiàn)場。由制冷組長提出應急搶險搶救措施，應急小組現(xiàn)場組織評審會議，對應急措施進行評審，確定搶險方案。

　　9應急搶險組組織人員佩戴正壓式空氣呼吸器，利用消防水槍作為掩護，進駐泄露現(xiàn)場，查找并關閉泄露點上游閥門，同時采取持續(xù)噴淋設施，對氨氣進行水溶，并將溶解后的水排入污水管道，進行無害化處理排放。

　　10待噴淋30分鐘之后，由搶險組對現(xiàn)場環(huán)境進行監(jiān)測，確保氨氣濃度降低至可接受范圍，不存在爆炸風險情況下，進駐現(xiàn)場查找泄露原因，并組織搶修。

　　11搶險組確定為管道老化造成泄露，并提出搶修方案，由應急領導小組現(xiàn)場對方案進行評審，其中涉及動火或管線打開操作時，應按照公司動火作業(yè)要求開展工作。

　　1230分鐘后搶險搶修完畢，總指揮簽署應急預案關閉令，并宣布液氨泄露突發(fā)事件專項應急預案演練活動結(jié)束。

突發(fā)事件應急方案11

　　一、總指揮：劉云平 職責：全面負責事故應急處理。

　　二、副總指揮：李光輝 職責：人員調(diào)動、支配、前線指揮。

　　三、通訊聯(lián)絡組：閆友福 職責：負責及時報警，救災人員的聯(lián)絡、與家長、社會溝通信息，保證各種指令信息能夠迅速、及時、準確的傳達。

　　建立快捷綠色通訊聯(lián)絡：應急領導小組—→各班主任—→全班學生。(當有災情發(fā)生，全校師生及家長必須保證24小時通訊暢通)

　　四、疏散組：秦金明 全體班主任和科任教師 職責：負責師生疏散、轉(zhuǎn)移，按照平時演練方案進行。

　　五、物資保障組(警戒保衛(wèi)組)：高碾林

　　職責：引導其他急救車輛、物資、人員現(xiàn)場救災，負責物資供給，保障負責搶險物資設施供應等;當實行緊急警戒保衛(wèi)，由全體男教職工組成警戒保衛(wèi)組。

　　六、搶救組：全體教師

　　職責：對受傷學生進行臨時救護，及時聯(lián)系醫(yī)院或送醫(yī)院救護。

　　七、善后處理組：各班主任

　　職責：及時做好www.zgd oc.com學生及家長安撫工作，控制事態(tài)，維持學校教育教學秩序正常進行。

　　注：本應急指揮部適用于一切重大突發(fā)性事件，如地震、臺風、洪水、雪災、火災等重大自然災害或事故。

突發(fā)事件應急方案12

　　為確保醫(yī)院患者用氧需要和重癥患者搶救急需，保證呼吸機、麻醉機等醫(yī)療器械的供氧氣壓，防止因突發(fā)供氧系統(tǒng)故障或災害事件出現(xiàn)氧氣供應中斷而影響醫(yī)療救治工作。醫(yī)用氧氣作為預防和治療病人缺氧的特種氣體，在醫(yī)療救護中具有非常重要的作用。現(xiàn)在醫(yī)院用氧供氧站通用的供氧模式有匯流排、液氧灌和分子篩制氧機三種供氧方式可每種供氧方式的備用應急方案，都離不開直接以氧氣瓶（氧氣袋）給患者供氧的最基本模式。根據(jù)我院匯流排供氧方式，提出醫(yī)院供氧系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案的基本要求。

　　一、制定依據(jù)

　　醫(yī)用氧氣屬藥品，供氧設備（氧氣瓶）屬醫(yī)療器械，我們必須依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥典》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，參照相關規(guī)定，并結(jié)合本院的實際情況制定應急預案。

　　二、組織機構(gòu)

　　成立由院長擔任組長，其他院領導為成員的應急工作領導小組。職責：監(jiān)督工作制度落實，檢查醫(yī)院供氧安全工作，防止供氧事故的發(fā)生；對發(fā)生供氧事故的現(xiàn)場進行組織協(xié)調(diào)，安排救助事故受傷人員和故障的搶修工作；組織對醫(yī)院重癥患者的急救；負責向上級行政主管部門報告。應急工作領導小組下設醫(yī)護救治組、現(xiàn)場處置組和行政后勤組。

　�。ㄒ唬┽t(yī)護救治組主管醫(yī)療的副院長為組長，醫(yī)務科長、護理部主任、臨床科室主任（副主任）護士長為成員。職責：負責醫(yī)院供氧系統(tǒng)突發(fā)故障后，危重患者、傷員的搶救，保障醫(yī)院的診療秩序和日常工作的`正常開展。

　　（二）現(xiàn)場處置組

　　后勤保衛(wèi)科科長為組長，藥劑科主任及采購和器械維修人員組成。職責：負責供氧系統(tǒng)故障的搶修和藥械物資供應。

　�。ㄈ�）行政后勤組

　　主管行政和后勤的副院長為組長，以院辦室主任、財務科長、總務科長和物資供給管理、設備維修的人員組成。職責：負責搶險人員、資金、物資、車輛等

　　事宜的組織與協(xié)調(diào)，以及急救人員的后勤保障與技術支援。

　　三、應急救援原則

　　反應及時，迅速報告；生命第一，科學施救；各方配合，自救搶修；防止次生災害、事故的發(fā)生。

　　四、應急處置程序

　�。ㄒ唬┝⒓磮笮�

　　重大故障或事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人立即報告醫(yī)院總值班人員（或院辦公室），并電話通知設備科（維修人員）和供氧站值班人員搶修。

　�。ǘ�）啟動應急系統(tǒng)

　　應急工作領導小組召集各工作組根據(jù)具體情況迅速制定處理方案，啟動應急預案。具體程序如下 ：

　�。�1）事件發(fā)生。如供氧站發(fā)生火災、爆炸、氧氣管道爆裂、氧氣供應中斷等重大突發(fā)事件（故障），第一發(fā)現(xiàn)人立即向院辦公室（院總值班）和設備科報告，并上報應急工作領導小組，報告事件發(fā)生的時間、地點、涉及范圍、損害程度、人員傷亡、在院危重患者人數(shù)、現(xiàn)場組織領導人等具體情況；穩(wěn)定患者情緒，做好救援的準備。

　　（2）啟動應急系統(tǒng)。應急工作領導小組接到現(xiàn)場事件報告后，立即啟動應急預案，指揮各工作組迅速進入現(xiàn)場，開展現(xiàn)場救護、供氧系統(tǒng)搶修、醫(yī)院重癥患者救治等工作。

　�。�3）報告上級。根據(jù)現(xiàn)場狀況，由應急工作領導小組匯總事故發(fā)生的時間、地點、涉及范圍、損害程度、人員傷亡、在院危重患者人數(shù)等信息，按規(guī)定報告省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局及公安消防局等相關部門，請求支援。

　�。�4）現(xiàn)場急救。 院辦公室（院總值班）、設備科和醫(yī)務科接到供氧事故或故障報告后，盡快到故障地點或病房巡視，現(xiàn)場組織指揮；協(xié)調(diào)相關科室人員急救。現(xiàn)場處置組接到供氧事故或故障報告后立即趕赴現(xiàn)場，視事故情況關閉供氧站供氣閥門、氧氣瓶開關、切斷電源、使用滅火器具等，將損失降到最低。發(fā)生供氧故障，立即維修。不能馬上修復的故障，直撥供氧設備安裝公司或售后服務聯(lián)系人的值班電話、手機，請求技術支援。

　�。�5）查找原因。供氧設備主管科室配合上級有關部門對現(xiàn)場進行勘查、技

　　術鑒定、仔細核實、分析原因，將調(diào)查處理結(jié)果及時報告上級衛(wèi)生行政主管部門。

　�。�6）應急預案解除。供氧系統(tǒng)事故排除或恢復正常供氧后解除應急狀態(tài)。供氧設備主管科室負責做好搶險、維修記錄，存入醫(yī)療設備檔案。醫(yī)療設備檔案是醫(yī)療設備在服務醫(yī)患過程中的全部歷史記錄，它也是設備管理工作的重要組成部分。

　�。�7）總結(jié)。及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，認真分析突發(fā)事件（故障）的原因，修訂防范規(guī)章和應急預案，加強安全教育與管理，嚴格落實應急保障措施，避免類似事故或故障再次發(fā)生。

　　五、應急保障措施

　　（一）加強值班

　　正常工作日（白天）供氧站值班明確負責人，夜間、節(jié)假日值班由誰負責，聯(lián)系電話、手機及主管科長的手機均應公開。值班交接班時間不可隨意變更，規(guī)定供氧站值班人員對供氧設備巡視時間和次數(shù)，遇到用氧量增大時增加巡視次數(shù)。值班人員對供氧設備安裝公司或售后服務聯(lián)系人的手機號、值班電話均應清楚顯示，有存檔記錄。

　　（二）供氧相關器械配備

　　各臨床科室配備有一定數(shù)量的氧氣瓶及配套的裝置，如壓力表、濕化瓶、連接管等，根據(jù)臨床需要可適當調(diào)整儲存數(shù)量。每個臨床科室至少備有一套安裝扳手。

　　（三）培訓與考核

　　護理部負責組織護士進行吸氧知識、技能的培訓與考核。器械科（或設備科）要培養(yǎng)高素質(zhì)的維修技術工作人員，可通過質(zhì)量鑒定機構(gòu)組織培訓，考試合格取得相應職業(yè)資格證書后才能上崗。培訓內(nèi)容包括：系統(tǒng)各種氣站正確的操作程序，醫(yī)用氣體正常工作狀態(tài)（壓力、流量）及報警處理；匯流排氣瓶的及時更換，真空壓縮機組及液氧罐的定期保養(yǎng)及維護；管道、閥門、儀表和終端氣體泄漏的搶修，醫(yī)用氣體切換裝置及自動控制柜的搶修

　　（一）日常維護

　　使用科室備用的氧氣瓶始終保持潔凈，無銹蝕、無油污，瓶內(nèi)壓力充足。氧氣瓶放置在不易碰撞、易于取放的安全位置，遠離電器火源。配套

　　器具妥善保管，急用時不影響取用。氧氣瓶安全有效期為1年，超過有效期及時到供氧站更換，禁止過期使用。

　　（二）器械維修

　　氧氣瓶檢測維修由“醫(yī)用供氧廠”或有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)負責；氧氣瓶及連接管路、器具等出現(xiàn)故障時，由設備科負責維修。

　　（三）更換氣瓶

　　確定科室備用氣瓶的空瓶更換程序，包括非正常工作日更換氣瓶的負責人，匯流排上的氣瓶則由供氧站值班人員負責。

　　（四）氣瓶儲備

　　供氧站儲備氧氣瓶周轉(zhuǎn)數(shù)以滿足一定時間瓶用氣為宜，在確保供氧需要和安全容許的前提下可適量增減。

　�。ㄎ澹┕┭踉O備年檢

　　每年請供氧設備公司專業(yè)技術人員全面檢修供氧系統(tǒng)1次，進行維護，杜絕故障苗頭和事故隱患發(fā)生；操作人員要按規(guī)定期限和操作規(guī)程使用供氧設備和配件。

　　六、預案生效期

　　預案自發(fā)布之日起生效，如與上級部門相關應急預案有異議的條款，以上級部門應以急預案條款為準。

突發(fā)事件應急方案13

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為了有效應對各類與航空器相關的突發(fā)事件，充分整合浦東和虹橋國際機場地區(qū)（以下簡稱“兩場地區(qū)”）應急資源，建立健全應急工作機制，明確責任，加強各駐場單位間的協(xié)同，增強兩場地區(qū)突發(fā)事件防范與處置能力，保障兩場地區(qū)公共安全，編制本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》、《上海市實施＜中華人民共和國突發(fā)事件應對法＞辦法》、《上海市民用機場地區(qū)管理條例》、《民用運輸機場突發(fā)事件應急救援管理規(guī)則》、《國際民用航空公約附件13—航空器事故/事故征候調(diào)查》、《國際民用航空公約附件14—機場》及《國家處置民用航空器飛行事故應急預案》、《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

　　1.3適用范圍

　　1.3.1本預案適用于兩場地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件。兩場地區(qū)的范圍根據(jù)依法批準的城市規(guī)劃確定，包括機場圍場河、圍墻、圍欄或者其他圍界設施以內(nèi)的區(qū)域。

　　1.3.2本預案指導上海機場（集團）有限公司及其下屬各單位、民航華東地區(qū)管理局、民航華東空管局、機場海關、邊檢、檢驗檢疫、航空油料公司、航空器營運人（代理人）等各駐場單位應對各類突發(fā)事件。

　　1.3.3機場各應急聯(lián)動單位應當結(jié)合本單位職責，根據(jù)有關預案，制定相應處置規(guī)程，落實突發(fā)事件防范和應急處置準備。

　　1.4工作原則

　　以人為本、預防為主，統(tǒng)一領導、分級負責，依法規(guī)范、加強管理，快速反應、協(xié)同應對，依靠科技，資源整合。

　　1.5預案體系

　　1.5.1本市機場地區(qū)的應急預案體系，由《上海浦東和虹橋國際機場地區(qū)突發(fā)事件應急預案》（以下簡稱“兩場地區(qū)預案”）、浦東、虹橋國際機場突發(fā)事件應急救援預案和具體的應急處置預案（規(guī)程）等組成。

　　1.5.2兩場地區(qū)預案定位為市級基層應急單元預案，是兩場地區(qū)應對各類突發(fā)事件制定的整體計劃、規(guī)范程序和行動指南，指導駐兩場地區(qū)各單位編制應急預案、處置規(guī)程的主要依據(jù)之一。該預案由機場應急管理辦事機構(gòu)（以下簡稱“機場應急辦”）組織編制和修訂，經(jīng)上海浦東和虹橋國際機場地區(qū)應急工作委員會（以下簡稱“機場應急委”）簽署，報市政府同意后，按要求報國家民航局審批。

　　1.5.3《上海浦東國際機場突發(fā)事件應急救援預案》、《上海虹橋國際機場突發(fā)事件應急救援預案》是分別為應對兩個國際機場的突發(fā)事件應急救援而制定的計劃和程序，側(cè)重明確應對各類突發(fā)事件的處置職責、流程、要點等。兩個預案分別由浦東和虹橋國際機場應急指揮中心組織制定和修訂，報機場應急委審定后，按要求報國家民航局審批。

　　1.5.4機場地區(qū)應急處置（預案）規(guī)程（以下簡稱“處置規(guī)程”）是兩場地區(qū)各應急聯(lián)動單位依據(jù)本預案、浦東、虹橋國際機場應急救援預案，制定的相關各類突發(fā)事件應急處置流程、人員設備組織、技術保障方案等。處置規(guī)程由各聯(lián)動單位制定，分別報浦東、虹橋國際機場應急指揮中心備案。

　　2總體評估

　　2.1基本情況

　　上海是中國重要的門戶口岸，連接世界的橋梁紐帶，也是中國大陸首座同時擁有兩個國際機場的城市，浦東國際機場和虹橋國際機場分別位于城市的東西兩側(cè)。據(jù)最新統(tǒng)計顯示，這兩大機場每年共保障飛機起降近60萬架次，實現(xiàn)旅客吞吐量接近8000萬人次。其中，浦東國際機場貨運量排名全球機場第3位，客運量排名全球機場第20位。

　　2.2突發(fā)事件成因

　　經(jīng)評估分析，兩場地區(qū)可能發(fā)生或受到影響的突發(fā)事件類型包括：

　　2.2.1自然災害類

　　主要包括臺風、大霧、暴雨、潮汛、冰雪天氣等。

　　2.2.2事故災難類

　�。�1）航空器緊急事件。主要包括航空器失事、航空器空中故障、航空器沖出或偏離跑道、航空器地面火災等。

　　（2）機場建筑物火災。主要包括機場候機樓火災、機場停車樓火災、航空油庫、加油站、油井火災、維修機庫火災、貨運倉庫火災、大量溢油火災等等。

　�。�3）危險化學品儲存、運輸及泄漏事故、供電系統(tǒng)故障、航班信息系統(tǒng)故障、助航燈光系統(tǒng)故障等。

　　2.2.3公共衛(wèi)生事件類

　　主要包括傳染病疫情、感染物品在儲存、運輸過程中泄漏等。

　　2.2.4社會安全事件類

　�。�1）治安重大事件。主要包括大面積不正常航班、旅客重大事件等。

　�。�2）恐怖襲擊事件。主要包括航空器被劫持、航空器受爆炸物威脅、候機樓遭受爆炸物（不明物體）威脅等。

　　上述各類突發(fā)事件中某類突發(fā)事件可能與其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。

　　3組織指揮體系

　　3.1機場應急委

　　3.1.1為了加強兩場地區(qū)突發(fā)事件應急管理，20xx年，經(jīng)市政府同意，兩場地區(qū)成立了機場應急委，在市應急委統(tǒng)一領導和各相關行業(yè)行政管理單位的指導下，決定和部署兩場地區(qū)突發(fā)事件應急管理。

　　3.1.2機場應急委由兩場地區(qū)各相關駐場單位負責人組成，主要成員單位包括：民航華東地區(qū)管理局、上海機場（集團）有限公司、上海機場股份有限公司、上海虹橋國際機場公司、民航華東空管局、市公安局國際機場分局、浦東出入境邊防檢查站、上海浦東國際機場海關、上海國際機場出入境檢驗檢疫局、武警上海市總隊第三支隊、武警上海市總隊浦東支隊、中國航空油料有限責任公司華東公司、上海浦東國際機場航空油料有限責任公司、中國東方航空股份有限公司、上海航空股份有限公司、上海國際機場航空公司運營協(xié)會等。機場應急委主任由上海機場（集團）有限公司負責人擔任。

　　3.1.3機場應急委各成員單位通過簽署《浦東和虹橋國際機場地區(qū)應急工作委員會成員單位加入委員會備忘錄》，明確機場應急委委員和聯(lián)絡員名單，確定與機場應急聯(lián)動中心相對接的應急聯(lián)動部位，并授權(quán)上述機構(gòu)和人員參與機場地區(qū)應急管理和應急聯(lián)動處置。

　　3.1.4機場應急委不定期召開會議，議題由委員、成員單位或機場應急辦提出，經(jīng)機場應急委主任批準，由機場應急辦承辦。

　　3.2機場應急辦

　　3.2.1機場應急辦是機場應急委的日常辦事機構(gòu)，設在上海機場（集團）有限公司安全運行監(jiān)控中心。機場應急委各成員單位的職能部門負責人作為辦公室成員，參與機場應急辦工作。機場應急辦按照有關要求，健全機構(gòu)，配備人員。

　　3.2.2機場應急辦負責綜合協(xié)調(diào)兩場地區(qū)應急體系建設及應急演練、保障和宣傳培訓等應急管理。承擔信息匯總、辦理和督促落實機場應急委的決定事項；組織、檢查和監(jiān)督“測、報、防、抗、救、援”工作；指導、督促兩場地區(qū)突發(fā)事件應急預案和處置規(guī)程編制和管理；規(guī)范兩場地區(qū)應急管理相關工作制度；組織開展兩場地區(qū)突發(fā)事件綜合應急演練；對口聯(lián)系市應急辦。

　　3.2.3機場應急辦不定期召開會議，議題由機場應急辦成員提出，經(jīng)機場應急辦主任批準，由機場應急辦召集。應急處置行動中，機場應急辦應當派員前往現(xiàn)場指導、觀察，并負責召集事后總結(jié)會議。

　　3.3機場應急聯(lián)動中心

　　3.3.1兩場地區(qū)設立機場應急聯(lián)動中心，作為突發(fā)事件應急處置的指揮平臺。機場應急聯(lián)動中心由市公安局國際機場分局指揮中心，浦東、虹橋國際機場應急指揮中心“三位一體”構(gòu)成，與各單位的應急聯(lián)動部位建立應急聯(lián)動關系。

　�。�1）機場公安指揮中心，對口聯(lián)系市應急聯(lián)動中心，是兩場地區(qū)與市應急聯(lián)動中心應急處置信息交互平臺。

　　突發(fā)事件應急處置中，機場地區(qū)突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮部直接與市應急聯(lián)動中心溝通信息。機場公安指揮中心派員參與現(xiàn)場指揮部工作，負責現(xiàn)場指揮部與市應急聯(lián)動中心等的信息溝通，以簡化程序，提高效率，實現(xiàn)信息保真。

　�。�2）浦東、虹橋國際機場應急指揮中心（以下簡稱“機場應急指揮中心”），承擔浦東、虹橋國際機場的突發(fā)事件應急處置的組織指揮中心，負責指揮、調(diào)度場內(nèi)應急聯(lián)動單位參與突發(fā)事件應急處置，組織協(xié)調(diào)應急現(xiàn)場的即時和先期處置。機場應急指揮中心應當及時向公安指揮中心通報事件處置情況。

　�。�3）機場公安指揮中心與機場應急指揮中心應當密切配合，互相支持。機場應急辦負責搞好機場應急聯(lián)動中心“一個平臺、兩個中心”之間的協(xié)調(diào)。

　　3.3.2應急聯(lián)動單位即機場應急委各成員單位。駐場的非成員單位加入機場應急委后，直接成為機場應急聯(lián)動單位。

　　應急聯(lián)動單位應當授權(quán)其值班機構(gòu)或生產(chǎn)調(diào)度機構(gòu)，作為應急聯(lián)動部位，與機場應急聯(lián)動中心建立應急聯(lián)動關系，在預案銜接、通信聯(lián)系、運作模式等方面，建立一體化、協(xié)調(diào)化的機場地區(qū)應急聯(lián)動機制。

　　4應急預警

　　4.1航空器事故預警

　　本預案所稱的航空器事故預警，是指航空器出現(xiàn)可能發(fā)生事故的緊急情況時，對可能引發(fā)事故的性質(zhì)和嚴重程度的預先判斷。

　　4.1.1航空器事故預警程序

　�。�1）一般情況下，航空器事故預警應當依據(jù)兩場地區(qū)預案以及航空營運人（代理人）有關預案，由航空器營運人（代理人）會同機場應急指揮中心、民航華東空管局運行部門研判后作出。

　　（2）事故預警等級包括不可能發(fā)生事故、可能發(fā)生一般事故、可能發(fā)生重大事故、可能發(fā)生特大事故。

　�。�3）由機場應急聯(lián)動中心通知機場有關應急聯(lián)動單位，并做好相應應急準備。必要時，報告市應急聯(lián)動中心。

　�。�4）特別緊急的情況下，航空器營運人（或代理人）或民航華東空管局運行部門有權(quán)單獨進行事故預警，按上述程序通報各相關單位。

　　4.2氣象災害預警

　　4.2.1本預案所稱氣象災害預警，是指機場應急指揮中心對機場運行可能受到不正常的氣溫、降水、能見度等氣象災害影響而發(fā)布的預警。

　　4.2.2除市氣象信息部門、市有關災種的應急處置指揮部外，民航華東空管局應當向機場應急指揮中心提供氣象類自然災害的信息，包括本機場以及影響本機場運行的`其他機場的氣象信息。

　　4.2.3機場應急指揮中心會同民航華東空管局匯總、分析氣象類自然災害信息，并向各應急聯(lián)動單位發(fā)出預警。

　　4.3其它預警

　　4.3.1對其它突發(fā)事件預警，在可能情況下，由機場應急指揮中心會商有關主管單位后作出。

　　4.3.2機場應急指揮中心在應急處置中，對可能進一步嚴重惡化的突發(fā)事件狀況，應當按上述程序及時判斷、及時預警。

　　5應急處置

　　5.1信息通報

　　5.1.1所有駐場單位發(fā)生或發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，應當立即報告機場應急聯(lián)動中心，機場應急聯(lián)動中心根據(jù)事件性質(zhì)和嚴重程度，通知民航華東地區(qū)管理局、駐場空管、航空公司、海關、邊防、檢驗檢疫、公安、駐場武警、消防、醫(yī)療、運行保障、事發(fā)單位等相關單位的應急聯(lián)動部位，各聯(lián)動單位按照兩場地區(qū)應急預案的規(guī)定，做出應急響應。

　　5.1.2機場應急聯(lián)動中心按照預案要求，報告機場應急委、市應急聯(lián)動中心，通報機場應急委有關成員單位，通知事發(fā)機場的應急指揮人員到場開展應急處置工作。

　　5.1.3需要調(diào)用本市相關應急資源時，由參與兩場地區(qū)應急處置的聯(lián)動單位提出，經(jīng)現(xiàn)場指揮部總指揮（或其權(quán)限代行人）批準后，統(tǒng)一報請市應急聯(lián)動中心支援。

　　5.1.4應急處置現(xiàn)場指揮部成立后，即以該指揮部為信息樞紐，進行與各聯(lián)動單位以及相關上級單位之間的信息溝通，機場應急聯(lián)動中心作為補充并提供后方支持。

　　5.2應急聯(lián)動處置

　　5.2.1單一聯(lián)動單位無權(quán)，超過處置能力范圍，或者采取的應急措施將明顯影響機場運行效率和安全保障時，機場應急聯(lián)動中心即啟動機場應急聯(lián)動機制，為事發(fā)單位、人員組織提供應急聯(lián)動服務。

　　5.2.2機場應急委成員單位有權(quán)且能夠獨立自行處置突發(fā)事件的，由該單位自行處置并承擔事件處置責任，同時將信息通報機場應急聯(lián)動中心。

　　5.3應急指令

　　5.3.1緊急出動：各聯(lián)動單位應急人員、裝備立即出動，以最快速度趕到事故現(xiàn)場。

　　5.3.2集結(jié)待命：各聯(lián)動單位的人員、裝備在指定的集結(jié)點集結(jié)，等待進一步指令。

　　5.3.3原地待命：各聯(lián)動單位的人員、裝備在本單位集結(jié)，做好緊急出動準備。

　　5.4現(xiàn)場組織

　　5.4.1現(xiàn)場指揮部：由總指揮（或其權(quán)限代行人）一名、總指揮助理若干、參與事件處置的主要專業(yè)隊伍指揮員組成。其中：

　　（1）總指揮：由上海機場（集團）有限公司所屬的浦東或虹橋機場管理機構(gòu)最高負責人擔任。

　�。�2）總指揮助理：由機場運行中心、機場公安指揮中心各一人（公安派出人員兼任與市應急聯(lián)動中心的信息聯(lián)絡員），以及總指揮指定的其他人員擔任。

　�。�3）空中運行指揮組：由民航華東空管局、涉險航空公司組成，指揮員由民航華東空管局派出（適用于航空器事故類）。

　　（4）航空保障組：由涉險航空器營運人和其代理人組成，指揮員由航空器營運人派出（適用于航空器事故類）。

　�。�5）出入境檢查管理組：由空港地區(qū)辦、機場邊檢、海關、檢驗檢疫部門組成，指揮員由空港地區(qū)辦派出（適用于非公共衛(wèi)生事件）。

　�。�6）疫情控制組：由機場檢驗檢疫局、空港地區(qū)辦、衛(wèi)生監(jiān)督所、機場醫(yī)療急救部門等組成，指揮員由機場檢驗檢疫局（口岸疫情業(yè)務）或空港地區(qū)辦（國內(nèi)疫情業(yè)務）派出。

　�。�7）公安業(yè)務組：由機場公安分局、駐場武警組成，指揮員由機場公安分局派出。

　�。�8）消防救援組：指揮員由事發(fā)機場消防部門派出。

　�。�9）醫(yī)療救護組：指揮員由事發(fā)機場醫(yī)療急救部門派出。

　�。�10）新聞和信息管理組：由上海機場（集團）有限公司對外宣傳管理部門、事發(fā)機場管理機構(gòu)對外宣傳管理部門、業(yè)主單位（或使用單位、現(xiàn)場管理單位）組成，指揮員由機場集團對外宣傳部門派出。

　�。�11）現(xiàn)場恢復組：由機場運行保障部門、業(yè)主單位、使用單位、現(xiàn)場管理單位組成，指揮員由機場運行保障部門派出。

　�。�12）先期調(diào)查組：由民航華東地區(qū)管理局（適用于航空器事故）或其他行業(yè)事故調(diào)查部門、市安全監(jiān)管局或本市其他有關行政部門、機場公安分局等組成，指揮員由負責事故調(diào)查處理的單位派出。

　　《上海虹橋國際機場突發(fā)事件應急救援預案》和《上海浦東國際機場突發(fā)事件應急救援預案》以此為指導，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和參與應急處置單位的不同，明確具體的現(xiàn)場指揮部的分類設置。

　　5.4.2指揮權(quán)力代行和移交

　�。�1）上述指揮人員中，若總指揮未能到場，按序由機場應急指揮中心值班長、機場應急指揮中心負責人、機場總值班代行其權(quán)限，或由總指揮指定他人代行其權(quán)限；若各組指揮員未能到場，由總指揮（或其權(quán)限代行人）根據(jù)現(xiàn)場人員到場情況，指定人員代行其權(quán)限。

　　（2）上述情況適用于由兩場地區(qū)負責現(xiàn)場指揮部工作的突發(fā)事件應急處置的現(xiàn)場組織。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)的不同，應當由其他部門和單位組織現(xiàn)場指揮的，在有關人員到達后，依據(jù)本市專項、部門應急預案移交現(xiàn)場指揮權(quán)，總指揮和各組指揮員按照規(guī)定作相應變更。

　　5.4.3現(xiàn)場指揮程序

　�。�1）機場應急指揮中心在通知各有關聯(lián)動單位到場處置的同時，派員到達現(xiàn)場，確定現(xiàn)場指揮位置，建立指揮所或樹立指揮標識。

　　（2）總指揮（或其權(quán)限代行人）就位，各組指揮員到指揮所報到，組成現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部通過有線或無線通訊，建立與各組及上級有關應急機構(gòu)的指揮聯(lián)絡關系。

　　（3）參與現(xiàn)場處置的各應急聯(lián)動單位到各組報到，按照相關應急預案規(guī)定的職責和程序，實施現(xiàn)場應急救援。

　�。�4）總指揮（或其權(quán)限代行人）在各組指揮員的協(xié)助下，對緊急事件現(xiàn)狀及其趨勢進行評估，初步分析判斷事故等級，確定擬采用的相應響應等級。若需要援助，應當立即報市應急聯(lián)動中心，請求支援。

　　（5）各組指揮員根據(jù)現(xiàn)場情況，對本組能夠調(diào)用的人員、裝備、物資、信息等是否滿足現(xiàn)場處置需要進行評估，若需要援助，報總指揮（或其權(quán)限代行人），請求市應急聯(lián)動中心支援。

　�。�6）按照本市專項、部門預案規(guī)定，應由市有關部門負責應急現(xiàn)場指揮工作的，在上述部門抵達后，向其移交現(xiàn)場指揮工作。

　　5.5現(xiàn)場指揮所標識

　　現(xiàn)場指揮所由機場應急指揮中心在事故現(xiàn)場設立，以應急指揮車、指揮旗幟等為位置標識。

　　5.5.1現(xiàn)場指揮所是公共突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部實施現(xiàn)場指揮的場所，總指揮（或其權(quán)限代行人）及指揮員到達現(xiàn)場后，應當?shù)街笓]所報到，及時開展應急處置。

　　（1）應急指揮車。車身橙色，兩側(cè)有“機場應急指揮”字樣，車頂開啟閃爍綠燈。

　�。�2）旗幟標識。橙色，一側(cè)有“機場應急指揮”字樣。

　　5.5.2指揮所配置總指揮、應急人員通用服飾、指揮用通訊設備、指揮用圖表、直升機著陸地點標志等。

　　5.6現(xiàn)場管理

　　5.6.1機場應急現(xiàn)場警戒區(qū)域分為中心警戒區(qū)和外圍警戒區(qū)。

　�。�1）航空器緊急事件中心警戒區(qū)為以航空器失事或泊放點為圓心，原則上半徑100米的圓形區(qū)域。非航空器緊急事件的警戒范圍，由相關專業(yè)部門提出意見，報總指揮（或其權(quán)限代行人）決定。核心區(qū)域由事發(fā)單位或相關專業(yè)處置力量牽頭實施疏散，其他區(qū)域由機場公安分局牽頭實施疏散。

　　（2）外圍警戒區(qū)即傷員分類和急救區(qū)域、人員及設備集結(jié)區(qū)域、工作人員現(xiàn)場休息區(qū)域，其位置和范圍由現(xiàn)場指揮部視情決定。

　　5.6.2警戒區(qū)域出入規(guī)定。以下人員，憑規(guī)定服飾和標識出入警戒區(qū)域：

　�。�1）總指揮或其權(quán)限代行人。著橙色頭盔及服飾，文字標識為“總指揮”。

　�。�2）公安人員。指揮員著藍色頭盔及服飾，文字標識為“公安指揮”。參與應急處置的其他公安、武警人員憑制服出入警戒區(qū)域。

　　（3）消防人員。指揮員著紅色頭盔及服飾，文字標識為“消防指揮”。參與應急處置的其他消防人員憑消防制服出入警戒區(qū)域。

　�。�4）醫(yī)療人員。指揮員著白色頭盔及服飾，文字標識為“醫(yī)療指揮”。參與應急的其他醫(yī)療人員憑醫(yī)療人員服飾出入警戒區(qū)域。

　　（5）機務維護、特種設備操作人員等，經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準，可憑其工作服飾進入警戒區(qū)域。

　�。�6）其余應急保障人員需出入警戒區(qū)域者，經(jīng)總指揮（或其權(quán)限代行人）或總指揮助理批準后，著應急保障人員通用識別服飾進入。通用識別服飾為橙色，文字標識為“應急保障”。

　　專業(yè)隊伍指揮人員負有判別進入警戒區(qū)域的相關專業(yè)人員身份或資格的責任，無關人員由公安分局負責清場。

　　為實現(xiàn)現(xiàn)場的嚴格控制，必要時，可使用應急專用證件。經(jīng)總指揮（或其權(quán)限代行人）或總指揮助理批準進入的人員，由機場公安分局發(fā)證后，憑證進入。

　　5.6.3應急通道和待命區(qū)域

　�。�1）突發(fā)事件發(fā)生后，機場應急指揮中心根據(jù)兩場應急預案規(guī)定，開辟當次事件的應急通道和待命區(qū)域。應急隊伍應遵照指令行動，減少對機場運行的干擾。

　�。�2）現(xiàn)場應急通道由機場公安分局負責守衛(wèi)，機場護衛(wèi)部門協(xié)助。在機場公安分局到場前，由護衛(wèi)部門負責守衛(wèi)。公安、護衛(wèi)部門自接到機場應急指揮中心開放通道的指令后開啟應急通道，并按照《警戒區(qū)域出入規(guī)定》，實施通道控制。

　�。�3）援助隊伍到達應急通道口時，應當按照指定線路行進，并進入已確定的待命區(qū)域。

　　5.7機場關閉與開放

　　5.7.1機場部分或全部關閉、重新開放等，由現(xiàn)場指揮部（機場應急指揮中心）征求業(yè)主單位（或使用單位、現(xiàn)場管理單位）、有關運行管理部門、參與現(xiàn)場處置的有關聯(lián)動單位意見后，由總指揮（或其權(quán)限代行人）作出決定。

　　5.7.2機場部分（或全部）關閉（或開放），應當發(fā)布航行通告的，由機場應急指揮中心（或現(xiàn)場指揮部）與華東空管局接洽，發(fā)布航行通告。

　　5.8運行區(qū)域保護

　　5.8.1機場公安分局牽頭負責對進入機場控制區(qū)域的應急人員或車輛的管理，限制其進入應急處置區(qū)域，業(yè)主單位（或使用單位、現(xiàn)場管理單位）、機場專業(yè)部門等協(xié)助和配合。

　　5.8.2應急車輛和人員需要進入或靠近航空器起降或滑行區(qū)域時，應當通過機場運行指揮中心征得空管部門許可。

　　5.9通信組織

　　5.9.1浦東、虹橋國際機場應當建立專用無線應急通訊頻道。專用頻道僅用于機場應急聯(lián)動中心內(nèi)部以及機場應急聯(lián)動中心（指揮中心、現(xiàn)場指揮部）與專業(yè)部門指揮室、指揮員之間的聯(lián)絡。

　　5.9.2各專業(yè)應急隊伍內(nèi)部使用日常工作頻道進行無線通訊聯(lián)系。與各專業(yè)隊伍對口聯(lián)系的支援單位也使用相應專業(yè)隊伍的日常工作頻道，相關設備由機場專業(yè)部門提供。

　　5.9.3參加機場應急處置的各個單位裝備有線、無線通訊設備，與機場應急指揮中心聯(lián)網(wǎng)。所有通訊設備必須保持暢通。

　　5.9.4應急現(xiàn)場指揮所配備足夠數(shù)量的對講機，供指揮人員使用。

　　5.9.5應急指揮人員應當隨身攜帶本人手機，且手機號碼與《上海機場應急通訊手冊》所錄號碼一致。指揮人員手機作為現(xiàn)場無線通訊系統(tǒng)的備份。

　　5.10公共交通保障

　　當機場區(qū)域處置緊急事件，需要本市公共交通資源支援時，參照市交通港口局制定的《上海市機場大面積航班延誤公共交通應急配套預案》規(guī)定的范圍和程序，報請市交通港口局協(xié)調(diào)支持。

　　5.11應急結(jié)束

　　5.11.1當危險源消除，遭遇危險的設施和人員所受威脅已解除，狀況不再惡化，并已落實常態(tài)管理措施后，由現(xiàn)場總指揮宣布應急結(jié)束。

　　5.11.2應急結(jié)束前，若部分應急聯(lián)動單位在現(xiàn)場處置任務已完成，經(jīng)總指揮決定后，可先行撤離應急現(xiàn)場。

　　6后期處置

　　6.1人員安置和家屬接待

　　6.1.1航空器事故和航班取消，旅客或其他傷亡人員的應急疏散、安置和家屬接待由航空器營運人或代理人負責，必要時，機場應急指揮中心指派有關單位協(xié)助。

　　6.1.2其它突發(fā)事件中的傷亡人員、受影響人員（包括旅客）的應急疏散和安置，按序由肇事方、事發(fā)財產(chǎn)或物業(yè)承租或受托管理、使用方，事發(fā)財產(chǎn)或物業(yè)的業(yè)主方、現(xiàn)場指揮部負責。

　　6.2受損設施恢復

　　6.2.1殘損航空器搬移

　�。�1）殘損航空器搬移的責任屬于航空器營運人或代理人。兩場地區(qū)搬移工作由現(xiàn)場指揮部（或機場應急指揮中心）組織，機場管理機構(gòu)按需提供搬移設備設施。

　�。�2）現(xiàn)場指揮部（或機場應急指揮中心）征求航空器營運人或代理人的意見，并經(jīng)事故調(diào)查組同意后，由總指揮（或其權(quán)限代行人）作出搬移決定。搬移決定一經(jīng)作出，航空器營運人或代理人應當立即對航空器卸載，并提供技術支持，實施搬移作業(yè)。

　�。�3）在不影響應急處置和事故調(diào)查的前提下，應當盡快實施航空器搬移，盡早恢復機場正常運行。

　　6.2.2其他受損設施恢復

　　（1）非航空器緊急事件中受損設施的恢復，待事故調(diào)查完畢，由業(yè)主方、使用方、肇事方協(xié)商決定。

　　（2）對機場運行構(gòu)成較大影響的受損設施，現(xiàn)場指揮部（或機場應急指揮中心）有權(quán)指定業(yè)主方、使用方、肇事方或其他機構(gòu)及時進行搶修。

　　6.2.3機場恢復正常運行前，公安、保安（護衛(wèi)）部門對失事區(qū)域無關人員進行清場，確保安全。

　　6.3調(diào)查與總結(jié)

　　6.3.1突發(fā)事件調(diào)查或總結(jié)，按照法律、法規(guī)和有關規(guī)定執(zhí)行，由民航華東地區(qū)管理局、市安全監(jiān)管局等部門組織開展。

　　6.3.2肇事方、事發(fā)財產(chǎn)或物業(yè)承租或受托管理、使用方，事發(fā)財產(chǎn)或物業(yè)的業(yè)主方等相關單位應配合事件調(diào)查和總結(jié)。

　　6.4新聞和信息管理

　　6.4.1按照有關法律法規(guī)的要求，加強應急處置現(xiàn)場的新聞活動管理，統(tǒng)一、及時、準確發(fā)布有關突發(fā)事件的信息。但基于安全考慮，航空器事故應急處置現(xiàn)場的封閉區(qū)域一般禁止新聞采訪。

　　6.4.2由于突發(fā)事件影響機場運行，應告知受影響或即將受影響的兩場地區(qū)有關機構(gòu)、人員（包括旅客）的，立即由現(xiàn)場指揮部作出決定并通知；告知社會公眾的，由現(xiàn)場指揮部決定告知內(nèi)容，按照新聞和信息發(fā)布的有關規(guī)定和程序發(fā)布。

　　6.4.3現(xiàn)場指揮部新聞和信息管理組配合市政府新聞辦或其他相關部門，搞好突發(fā)事件的新聞和信息發(fā)布。

　　6.4.4由新聞和信息管理組（或現(xiàn)場總指揮或其代理人授權(quán)的其他單位）負責對外宣傳的稿件、接受采訪對象的統(tǒng)一管理。未經(jīng)現(xiàn)場指揮部許可，駐場單位、個人不得對外發(fā)布新聞和信息。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1預案管理

　　7.1.1本預案每3年例行修訂一次。機場應急委成員單位可根據(jù)實際情況，提出預案修訂建議，經(jīng)規(guī)定程序報批后生效。

　　7.1.2浦東、虹橋國際機場突發(fā)事件應急救援預案，每3年例行修訂一次。在演練和突發(fā)事件處置實戰(zhàn)后，及時組織修訂。機場應急委成員單位可根據(jù)實際情況，提議對兩場地區(qū)應急預案進行修訂，修訂按前述程序進行。

　　7.1.3在本預案及兩場地區(qū)應急預案修訂后，各應急聯(lián)動單位的處置規(guī)程應作相應調(diào)整，并將修訂部分上報機場應急指揮中心備案。各單位自行修訂處置規(guī)程的，應當及時將修訂內(nèi)容上報機場應急指揮中心備案。

　　7.2應急演練

　　7.2.1浦東、虹橋國際機場每2年分別舉行一次突發(fā)事件應急處置綜合演練。若在2年中發(fā)生綜合性應急處置實戰(zhàn)的，則將實戰(zhàn)計作演練。

　　7.2.2未舉行綜合演練、未發(fā)生綜合性應急處置實戰(zhàn)的年度，應當組織一次桌面演練。

　　7.2.3突發(fā)事件應急處置演練方案由機場應急聯(lián)動中心組織制定，經(jīng)機場應急辦核準后實施。

　　7.3應急工作監(jiān)督

　　機場應急委每3年對機場應急聯(lián)動中心、各應急聯(lián)動單位的處置規(guī)程完善程度、人員素質(zhì)、裝備配備、隊伍反應速度和實戰(zhàn)能力、應急聯(lián)絡效果等進行一次檢查。

　　7.4應急通訊手冊

　　7.4.1由機場應急辦收集信息，并制作《上海機場突發(fā)事件應急通訊手冊》，作為機場突發(fā)事件處置中應急聯(lián)絡之用。其內(nèi)容包括：

　�。�1）本市有關單位值班電話。

　�。�2）民航管理部門有關單位值班部位及負責人電話。

　�。�3）機場應急聯(lián)動中心、兩場地區(qū)各應急聯(lián)動單位值班部位及負責人電話。

　　7.4.2機場應急辦對《上海機場突發(fā)事件應急通訊手冊》的內(nèi)容，每半年核對一次，并通知機場應急指揮中心。其間，發(fā)生人事變更導的應當及時通報機場應急聯(lián)動中心。

　　7.4.3《上海機場突發(fā)事件應急通訊手冊》每2年重新印發(fā)一次。發(fā)放范圍為機場應急聯(lián)動中心、各應急聯(lián)動單位（聯(lián)動部位）、機場應急委委員、機場應急辦成員。

突發(fā)事件應急方案14

　　為貫徹落實《重慶市璧山區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組20xx年工作要點》（璧治欠辦發(fā)〔20xx〕4號）文件精神，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，八塘鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，精心組織，認真開展根治拖欠農(nóng)民工工資工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年根治欠薪專項工作的方案制定如下：

　　一、加強領導

　　成立八塘鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，社保所、建環(huán)辦、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、平安辦、司法所、財政辦負責人為成員，全面負責根治拖欠農(nóng)民工工資工作。領導小組下設辦公室在社保所，由社保所所長兼任辦公室主任，明確工作人員劉清濤，具體負責日常工作。

　　二、深入開展工程建設領域欠薪源頭治理

　�。ㄒ唬┩ㄟ^對全鎮(zhèn)建設項目進行實地核查，是推動落實保障農(nóng)民工工資支付工作的重大舉措，是實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠目標的重要制度安排。根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組成員單位每月按時向八塘社保所報送《八塘鎮(zhèn)在建項目臺賬明細表》，對于新建和在建項目，嚴格按照《在建工程項目實地核查資料清單》璧治欠辦發(fā)〔20xx〕7號附件1的要求進行資料收集歸檔。

　　（二）規(guī)范建筑市場秩序。積極配合區(qū)領導小組相關成員單位，持續(xù)開展建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查，加大規(guī)范建筑市場秩序力度，嚴厲查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包，掛靠等行為。落實國家出臺的《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》，規(guī)范勞動用工管理。

　　（三）嚴格政府投資項目資金管理。貫徹實施《政府投資條例》，加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預算管理，及時足額撥付政府投資資金。加強預算內(nèi)投資項目監(jiān)測和監(jiān)督檢查，督促指導加快項目建設和計劃執(zhí)行進度，推動項目建設單位嚴格按照項目建設進度及時足額支付工程款。

　�。ㄋ模┙∪�清償中小企業(yè)賬款與根治欠薪的協(xié)調(diào)機制。貫徹實施《保障中小企業(yè)款項支付條例》，強化政府、大型國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問題督辦，積極配合區(qū)領導小組相關成員單位，加大清欠工作力度，從源頭預防和遏制拖欠農(nóng)民工工資問題。

　　三、全面落實工資支付保障制度

　�。ㄒ唬┙∪�完善工資支付保障制度。積極配合區(qū)領導小組出臺的農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度的實施細則，構(gòu)建上下一體，整體聯(lián)動的根治欠薪制度體系。

　�。ǘ�）積極配合區(qū)領導小組，開展“制度全覆蓋”夏季專項行動。盯緊盯牢農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)等工資支付保障核心制度，通過開展“制度全覆蓋”夏季專項行動，推動制度覆蓋所有在建項目、所有支付環(huán)節(jié)。

　�。ㄈ�）強化市場主體落實工資支付保障制度的責任。積極配合區(qū)領導小組相關成員單位，督促建設單位落實撥付人工費用、支付監(jiān)管、先行墊付工資等責任，施工總承包單位落實代發(fā)工資、監(jiān)督勞動用工、開立專用賬戶、存儲工資保證金、先行清償工資等責任、分包單位落實日常用工管理，支付主體等責任。

　　四、強化根治拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法聯(lián)動

　　（一）加強日常監(jiān)管執(zhí)法。全面暢通欠薪維權(quán)渠道，落實首問負責制，推行接訴即辦，提升欠薪案件線索受理和轉(zhuǎn)辦交辦效率。按照“誰主管，誰負責，誰發(fā)包，誰負責”的工作原則，全面積極配合區(qū)領導小組，以工程建設領域和其他易發(fā)欠薪的行業(yè)為重點，積極配合區(qū)領導小組，開展根治欠薪冬季專項行動。

　　（二）發(fā)揮公共法律服務和工會勞動法律監(jiān)督作用。積極配合區(qū)領導小組，開展“遵法守法、攜手筑夢”服務農(nóng)民工公益法律服務行動，提高“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”和“12348”公共法律服務熱線服務質(zhì)量，為農(nóng)民工提供高效便捷的.公共法律服務。建立勞動保障監(jiān)察與工會勞動法律監(jiān)督工作協(xié)作聯(lián)動機制，加強工會勞動保障法律監(jiān)督員隊伍建設，提高工會勞動法律監(jiān)督效能。

　　五、加強工資支付信用體系建設

　　加大重大欠薪違法行為社會公布力度。定期集中向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和社會公布重大欠薪違法行為，加大公開曝光力度，強化社會輿論監(jiān)督。

　　六、壓緊壓實根治欠薪相關責任

　�。ㄒ唬┙邮軈^(qū)領導小組對八塘鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作的考核，確保保障農(nóng)民工工資支付工作落到實處。

　�。ǘ�）強化根治欠薪工作責任追究。壓實八塘鎮(zhèn)各辦、站、所的責任，對責任不落實、監(jiān)管不到位，造成不良社會影響的單位和個人，通過約談、通報、處分等方式，依法依規(guī)嚴肅追責。加大對全鎮(zhèn)治欠工作的監(jiān)督力度，實行監(jiān)督問責閉環(huán)管理。

　　七、推進根治欠薪信息化建設

　　建設農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺。依據(jù)《工程建設領域農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警市級平臺業(yè)務指引》，積極配合區(qū)領導小組工作要求，建立監(jiān)控預警平臺分中心。逐步實現(xiàn)工程建設領域農(nóng)民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管。

　　八、加強輿論宣傳和應急處置

　　（一）強化正面宣傳引導。落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責任制，持續(xù)開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》普法宣傳，營造全社會關心關愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。

　�。ǘ�）強化輿情監(jiān)測處置。做好欠薪輿情監(jiān)測預警，按照“誰主管，誰負責，誰發(fā)包，誰負責”的工作原則分類處置，主動發(fā)聲、快速反應，嚴防不實輿情、虛假信息傳播和惡意炒作。

　�。ㄈ�）防范化解欠薪重大風險。制定完善我鎮(zhèn)欠薪突發(fā)事件應急處置預案，及時組織風險評估預判，有效防范處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。嚴厲打擊以非法手段討薪或者以討薪為名討要工程款的違法犯罪行為，依法處置因欠薪引發(fā)的治安案件。

突發(fā)事件應急方案15

　　1總則

　　1.1編制目的

　　提高全縣及時控制和妥善處置用人單位拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的能力，最大限度地減少社會影響，維護社會穩(wěn)定，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、信息暢通、反應迅速、處理果斷的應急處置機制，保障農(nóng)民工權(quán)利，維護社會正常秩序。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定》和《文山州處置因拖欠農(nóng)民工工資印發(fā)突發(fā)事件的應急預案》等有關法律、法規(guī)，以及省州有關文件精神，結(jié)合我縣工作實際，制定本應急預案。

　　1.3分類分級

　　根據(jù)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的參與人數(shù)、影響大小及其危害程度，分為三級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（一般）。

　　（1）特大突發(fā)緊急情況：30人以上的農(nóng)民工，集體上訪、請愿、靜坐等行為；或人數(shù)雖不到30人，但到省州信訪部門上訪或行為激烈，如：聚集圍堵沖擊黨政機關、非法集會、游行、示威、堵塞公路交通、阻礙執(zhí)法需出動警力才能恢復秩序等行為，以及在公共場所懸掛標語、呼喊口號、攔截領導座車等影響較大的上訪行為。

　�。�2）重大突發(fā)緊急情況：10人以上30人以下的農(nóng)民工，集體上訪、請愿、靜坐等行為。

　�。�3）一般性突發(fā)緊急情況：10人以下的農(nóng)民工，集體投訴、上訪、請愿、靜坐等行為。

　　1.4工作原則

　　堅持統(tǒng)一指揮、屬地管理、行業(yè)歸口、協(xié)調(diào)各方、分級負責、就地解決，疏導教育、耐心勸離、依法辦事、把握政策、快速反應、妥善處置的原則。

　　1.5適用范圍

　　本預案適用于我縣轄區(qū)內(nèi)由于農(nóng)民工工資拖欠問題所引起的影響生產(chǎn)、生活、社會秩序和危害社會公共安全的群體性突發(fā)事件（以下簡稱農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件）。

　　1.6啟動條件

　�。�1）正在進行集體上訪，導致影響正常工作生產(chǎn)秩序的。

　�。�2）正在進行集體上訪造成不良后果且有可能繼續(xù)擴大的。

　�。�3）拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件雖未造成嚴重后果，但在事件發(fā)生過程中，情況突然發(fā)生變化，有可能造成嚴重后果的。

　�。�4）應急領導小組負責人認為有必要啟動預案的。

　　2應急組織機構(gòu)與職責

　　2.1應急組織機構(gòu)

　　成立以縣政府分管副縣長為組長，縣監(jiān)察局、縣總工會、縣發(fā)改局、縣工信商務局、縣教育局、縣民宗局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交運局、縣農(nóng)科局、縣林業(yè)局、縣水務局、縣文廣體局、縣衛(wèi)計局、縣安監(jiān)局、縣扶貧局、縣市監(jiān)局、縣信訪局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣機場籌建處（鐵建辦）及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人為成員的“丘北縣處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件應急領導小組”（以下簡稱應急領導小組），領導小組下設辦公室在縣人力資源和社會保障局，辦公室主任由縣人力資源和社會保障局局長兼任。

　　應急領導小組各成員單位也應成立專門處理突發(fā)事件應急機構(gòu)，做好各自主管行業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的防范和處置工作，人社、信訪、公安等相關部門要暢通舉報投訴渠道。

　　2.2應急領導小組職責

　　2.2.1領導小組職責

　　組織協(xié)調(diào)指導全縣農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的預防和應急處理工作；組織指導全縣各部門對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件隱患進行定期或不定期排查，對引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的原因進行分析；對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件中涉及的重大勞動保障問題及時報告、參與調(diào)查、向有關方面通報情況、組織協(xié)調(diào)處理、跟蹤并督促妥善處理；承擔對全縣農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的統(tǒng)計上報工作；落實上級部門下達的農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的處理工作。

　　2.2.2領導小組辦公室職責：負責領導小組辦公室的日常工作，通過信訪投訴、成員單位上報、丘北縣社會應急聯(lián)動指揮中心承接拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的報告，匯總、上報有關情況，統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)事件應急信息。

　　2.3成員單位主要職責

　　縣人社局具體負責縣農(nóng)民工工資清欠工作，受理并查處農(nóng)民工工資拖欠的'舉報投訴案件，通過勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁等手段，糾正和查處用人單位拖欠、克扣工資的違法行為，對一般性突發(fā)緊急情況進行應急處置。對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件進行匯總、上報，統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)事件應急信息，督促各成員單位嚴格落實屬地管理和行業(yè)歸口管理職責。

　　縣信訪局負責妥善處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件，做好安撫、勸導工作。

　　縣監(jiān)察局負責對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件應急領導小組各成員單位履行職責的情況進行監(jiān)督。

　　縣公安局參與聯(lián)合行動，密切掌握拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)展動態(tài)，及時組織人員快速出警，積極協(xié)同相關部門控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大和惡化，并對縣人社局移送的惡意欠薪案件從快處理，及時處置。

　　縣法院接到應急領導小組辦公室關于拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的通知后，要及時介入采取必要的法律措施，有效保障職工的合法權(quán)益。

　　縣司法局負責建立農(nóng)民工討薪法律援助機制，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供及時有效的法律咨詢服務和法律援助，依法幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問題。

　　縣工信商務局負責招商引資企業(yè)和工業(yè)企業(yè)傳達貫徹勞動保障法律法規(guī)及有關政策，搜集掌握招商引資企業(yè)和工業(yè)企業(yè)工資拖欠情況，組織進行專題調(diào)研，積極組織、協(xié)調(diào)處理招商引資企業(yè)和工業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件。

　　縣住建局負責協(xié)調(diào)處理建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件，及時介入進行處置，責令其支付勞動者被拖欠、克扣的工資。

　　縣總工會負責企業(yè)工會組織建設，指導幫助企業(yè)實施工資集體協(xié)商制度，為勞動者維權(quán)提供援助；縣通信和電力部門負責各自行業(yè)領域建設項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理。

　　縣衛(wèi)計局參與聯(lián)合行動，負責事件發(fā)生過程中突發(fā)傷害的搶救治療工作，防止事態(tài)進一步擴大，配合做好調(diào)查取證和善后工作。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、普者黑景區(qū)管委會負責轄區(qū)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應急處理，掌握事件動態(tài)，采取相應措施，切實把工資拖欠問題解決在萌芽狀態(tài)；負責做好政策咨詢、舉報投訴處理以及重大突發(fā)性工資拖欠案件的先期介入，及時趕到現(xiàn)場勸解、疏散上訪群眾，及時匯報和協(xié)助處理等工作。

　　其他成員單位職責：縣國土局負責非煤礦山企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣安監(jiān)局負責煤礦企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣發(fā)改局負責發(fā)改項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣農(nóng)科局負責農(nóng)業(yè)項目和涉農(nóng)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣市場監(jiān)督管理局負責全縣餐飲服務業(yè)企業(yè)和有雇工的個體工商戶拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣交通運輸局負責交通領域項目建設拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣水務局負責水利項目建設拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣教育局負責教育基建項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣通信和電力部門負責各自行業(yè)領域建設項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣民政局、環(huán)保局、民宗局、財政局、林業(yè)局、文廣體局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機場籌建處（鐵建辦）等部門負責各自主管行業(yè)企業(yè)和建設項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的防范和處置工作。

　　3應急響應

　　3.1信息報告

　　在接到各成員單位上報有拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件情況，或縣政府和縣信訪局遇到群體性上訪事件時，應急領導小組辦公室負責人要及時趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查處理，對重特大突發(fā)緊急情況一般應在接到報告后第一時間內(nèi)上報應急領導小組。報告內(nèi)容為：1.突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員等相關情況；2.突發(fā)事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預測；3.掌握突發(fā)事件中施工企業(yè)和有關部門已做的工作、采取的措施及處理情況；4.隨時了解公眾及媒體等方面的反映；5.其他應掌握的情況。

　　3.2啟動預案

　　發(fā)生Ⅲ級及以上拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，應急領導小組辦公室要在30分鐘內(nèi)做出案情初步判斷，向應急領導小組報告，由應急領導小組下令啟動應急預案。

　　4處置程序

　　4.1處置原則

　　解決拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件要按照“快速反應，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合”的原則進行，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，要按照“動之以情、曉之以理、可散不可聚、可順不可激、可分不可結(jié)”的方法，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大，直至最終平息事件。

　　4.2應急處置

　　4.2.1應急領導小組根據(jù)突發(fā)事件情況下令啟動應急預案，應急領導小組辦公室要立即與公安部門聯(lián)系，加強對人員、設施的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，必要時依法采取有效管制措施，控制事態(tài)發(fā)展，維護社會秩序。

　　4.2.2應急領導小組辦公室在接到應急領導小組啟動應急預案指令30分鐘內(nèi)，根據(jù)案情通知領導小組有關成員單位，投入應急處理工作。有關成員部門接到通知后，應快速趕赴現(xiàn)場，在應急領導小組統(tǒng)一指揮下，了解情況，進行初步分析研究，按各自職責果斷處置。

　　4.2.3有關單位趕赴現(xiàn)場后對能夠現(xiàn)場處理的立即處理，對原因不清，需要一定時間進行調(diào)查處理的，要耐心細致地向群眾解釋，限期答復。配合公安部門嚴格控制和監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，防止社會閑雜人員和別有用心的極個別人利用事件做危及公共安全的事情。會同有關部門研究處置辦法，力爭把問題解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴大。

　　5后期處置

　　5.1拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件處置結(jié)束后，應急領導小組要組織相關人員對事件進行分析，評估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步鞏固成果，防止事件反彈。

　　5.2應急領導小組在完成事件的處置工作后，督促施工企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)秩序，加強勞動用工管理，規(guī)范勞動用工行為。

　　6責任追究

　　在拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件處理過程中，凡出現(xiàn)下列情況的單位，要嚴肅追究相關責任人的責任。

　　6.1對農(nóng)民工反映的情況不關心、反映問題長期得不到解決，致使矛盾激化，引發(fā)突發(fā)事件等現(xiàn)象的。

　　6.2對拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件不重視、不負責任、措施不力，造成糾紛不斷，社會影響惡劣的。

　　6.3拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調(diào)查處理，或在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。

　　6.4應急領導小組有關成員單位接到通知后，未能及時趕赴現(xiàn)場，造成事態(tài)擴大和其它不良后果的。

　　7應急保障

　　7.1信息保障：應急領導小組各成員單位要建立健全并落實農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環(huán)節(jié)的工作制度，完善各單位、各部門已有的信息傳輸渠道，保持信息報道通暢和通訊設備完好。

　　7.2資金保障：嚴格執(zhí)行《云南省農(nóng)民工工資保證金管理辦法》，縣內(nèi)各用工單位必須足額繳納農(nóng)民工工資保證金，為處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件提供資金保障。

　　8附則

　　8.1本《預案》由縣人力資源和社會保障局負責解釋。

　　8.2本《預案》自下發(fā)之日起施行。

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